上海质保金管理办法

上海质保金管理办法一、总则（一）目的为加强上海地区质保金管理，规范质保金的收取、使用、退还等行为，保障交易双方合法权益，维护市场秩序，促进经济健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在上海市行政区域内，各类经济活动中涉及质保金管理的相关单位和个人，包括但不限于建设工程、货物采购、服务提供等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和上海市相关政策规定，确保质保金管理活动合法合规。2.公平公正原则：保障交易双方在质保金管理过程中的平等地位，公平对待各方权益。3.专款专用原则：质保金应专项用于保证质量问题的处理和相关责任的承担，不得挪作他用。4.诚信守约原则：鼓励交易双方诚实守信，严格履行合同约定，按时足额缴纳和退还质保金。二、质保金的收取（一）收取依据1.建设工程领域：依据建设工程施工合同约定，发包人可按照工程价款结算总额的一定比例预留质保金。2.货物采购领域：根据采购合同约定，采购人可适当扣留一定比例的货款作为质保金。3.服务提供领域：由服务合同双方协商确定是否收取质保金及收取比例。（二）收取比例1.建设工程：一般不超过工程价款结算总额的3%。社会投资项目采用预留保证金方式的，发承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。2.货物采购：比例由合同双方根据货物性质、价值、风险等因素协商确定，但最高不得超过合同总金额的5%。3.服务提供：具体比例由服务合同双方根据服务内容、质量要求、风险程度等协商确定，一般不超过服务合同金额的10%。（三）收取方式1.建设工程：发包人应在工程竣工结算时一次性扣留质保金。2.货物采购：采购人应在支付货款时按照合同约定比例扣留质保金。3.服务提供：服务接受方应在服务费用结算时按照合同约定扣留质保金。（四）收取时间1.建设工程：在工程竣工验收合格后，按照合同约定的时间和方式收取质保金。2.货物采购：在货物验收合格后，根据合同约定及时收取质保金。3.服务提供：在服务验收合格后，按照合同约定的时间收取质保金。三、质保金的使用（一）使用范围1.建设工程：用于工程质量缺陷修复、质量保修责任承担等相关费用支出。2.货物采购：用于货物质量问题的维修、更换、赔偿等费用支出。3.服务提供：用于服务质量问题的整改、补救、赔偿等费用支出。（二）使用程序1.建设工程：发生质量缺陷需要使用质保金时，承包人应及时通知发包人。发包人组织相关人员对质量缺陷进行核实和评估，确定修复方案和费用。经双方协商一致后，发包人从质保金中支付相应的维修费用。2.货物采购：出现货物质量问题时，采购人应及时通知供应商。供应商应在接到通知后，对质量问题进行确认，并提出解决方案和费用预算。经采购人审核同意后，从质保金中支付相应的处理费用。3.服务提供：服务质量出现问题时，服务接受方应及时告知服务提供方。服务提供方应进行调查和分析，制定整改措施和费用预算。经服务接受方认可后，从质保金中支付相应的整改费用。（三）使用监督1.建设工程：发包人应建立质保金使用台账，记录质保金的使用情况，并接受承包人及相关部门的监督。2.货物采购：采购人应定期向供应商通报质保金的使用情况，接受供应商的监督。3.服务提供：服务接受方应将质保金使用情况向服务提供方公开，接受服务提供方的监督。四、质保金的退还（一）退还条件1.建设工程：在质保期届满且工程质量无缺陷的情况下，发包人应按照合同约定及时退还质保金。2.货物采购：质保期届满且货物质量无问题的，采购人应在规定时间内退还质保金。3.服务提供：质保期届满且服务质量符合要求的，服务接受方应按时退还质保金。（二）退还时间1.建设工程：自质保期届满之日起14天内，发包人应将质保金及利息返还给承包人。2.货物采购：一般在质保期届满后30个工作日内，采购人应退还质保金。3.服务提供：根据服务合同约定的时间退还质保金，一般不超过质保期届满后15个工作日。（三）退还方式1.建设工程：通过银行转账等方式将质保金及利息退还至承包人指定账户。2.货物采购：采用银行转账等方式将质保金退还至供应商账户。3.服务提供：以银行转账等方式将质保金退还至服务提供方指定账户。五、质保期的确定（一）建设工程1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。5.其他项目的质保期由合同双方约定，但不得低于国家和本市规定的最低期限。（二）货物采购质保期由合同双方根据货物的性质、质量要求等协商确定，但不得低于国家相关规定的最低期限。（三）服务提供质保期由服务合同双方根据服务内容、质量标准等协商确定，一般不低于1年。六、质保金的账户管理（一）账户设立1.建设工程：发包人应设立专门的质保金账户，用于存储质保金。2.货物采购：采购人可根据实际情况设立质保金账户或委托第三方金融机构托管质保金。3.服务提供：服务接受方应按照合同约定设立质保金账户或采取其他合规的管理方式。（二）账户监管1.建设工程：发包人设立的质保金账户应接受承包人及相关部门的监督，确保质保金专款专用。2.货物采购：采购人设立的质保金账户或委托的第三方金融机构应接受供应商及相关部门的监督。3.服务提供：服务接受方的质保金账户管理应接受服务提供方及相关部门的监督。（三）账户资金管理1.质保金账户资金应按照银行存款管理规定进行管理，确保资金安全和增值。2.账户资金产生的利息归属于缴纳质保金的一方。七、违约责任（一）发包人违约责任1.未按照合同约定收取质保金的，应承担相应的违约责任，向承包人支付逾期收取的利息。2.质保期届满后，无正当理由不退还质保金的，除应退还质保金本金外，还应按照同期银行贷款利率支付利息，并承担由此给承包人造成的损失。3.擅自挪用质保金的，应责令其限期改正，并处挪用金额一定比例的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）承包人违约责任1.工程质量不符合合同约定，在质保期内拒绝履行质量保修义务的，发包人有权扣除相应的质保金用于维修，并要求承包人承担违约责任。2.货物质量出现问题，在质保期内不履行维修、更换等义务的，采购人有权扣除质保金，并要求供应商承担违约责任。3.服务质量不符合要求，在质保期内不进行整改或整改后仍不符合要求的，服务接受方有权扣除质保金，并要求服务提供方承担违约责任。（三）其他违约责任1.交易双方违反本办法规定，导致对方损失的，应承担赔偿责任。2.任何单位和个人在质保金管理过程中存在违规行为的，应依法依规承担相应的法律责任。八、争议解决（一）协商解决交易