涉外调查管理办法

涉外调查管理办法》第一章总则第一条目的与依据为了加强对涉外调查的管理，规范涉外调查活动，保障国家安全和利益，促进涉外调查行业健康发展，依据《中华人民共和国统计法》及其实施条例等相关法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法从事涉外调查活动的机构和个人。本办法所称涉外调查，是指调查机构在境内接受境外组织、个人以及境外组织在华机构的委托、资助，进行市场调查和社会调查，以及境外组织在华机构依法进行的市场调查和社会调查。第三条基本原则涉外调查应当遵循合法、公正、科学、诚信的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和调查对象的合法权益。第四条管理部门职责国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构是涉外调查的主管部门，负责对涉外调查活动进行监督管理。其他有关部门在各自职责范围内，依法对涉外调查活动进行管理。第二章涉外调查机构资格认定第五条申请条件申请涉外调查许可证的机构，应当具备下列条件：（一）依法成立，具有独立法人资格；（二）经营范围或业务范围包含市场调查或者社会调查内容；（三）具有熟悉国家有关涉外调查管理规定的人员；（四）具备与所从事涉外调查相适应的调查能力；（五）在申请之日前一年内开展三项以上调查项目，或者调查营业额达到三十万元；（六）有严格、健全的资料保密制度；（七）在最近两年内无重大违法记录。第六条申请材料申请涉外调查许可证的机构，应当向国家统计局或者省级人民政府统计机构提交下列材料：（一）涉外调查许可证申请表；（二）营业执照副本或者法人证书原件、复印件；（三）法定代表人身份证明；（四）调查人员名单、简历、培训情况及相关证明；（五）与所从事涉外调查相适应的调查能力证明材料，包括调查设备、调查方案、调查样本等；（六）业务范围、工作流程、质量控制制度等材料；（七）资料保密制度材料。第七条审批程序国家统计局或者省级人民政府统计机构应当自受理申请之日起二十个工作日内，做出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发涉外调查许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。第八条许可证管理涉外调查许可证有效期为三年。涉外调查机构需要延续涉外调查许可证有效期的，应当在有效期届满三十日前向原颁发机关提出申请。原颁发机关应当在有效期届满前做出是否准予延续的决定。第三章涉外调查活动管理第九条委托与接受委托境外组织、个人以及境外组织在华机构不得直接在中国境内进行市场调查和社会调查。调查机构接受境外组织、个人以及境外组织在华机构的委托、资助进行涉外调查，应当与委托方签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同中应当约定调查的目的、内容、范围、方法、时间、质量要求、保密责任等事项。第十条调查方案备案调查机构接受境外组织、个人以及境外组织在华机构的委托、资助进行涉外调查，应当在调查实施前将调查方案报省级以上人民政府统计机构备案。调查方案变更的，应当及时报原备案机关备案。调查方案应当包括调查目的、调查内容、调查对象、调查方法、调查时间、调查样本、调查问卷、调查人员安排、数据处理方法、质量控制措施、保密措施等内容。第十一条调查资料管理调查机构应当按照合同约定和有关规定，妥善保管调查资料，不得泄露或者向他人提供调查对象的个人信息、商业秘密和国家秘密。调查资料保存期限不得少于两年。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第十二条调查人员管理调查机构应当对调查人员进行培训，使其熟悉国家有关涉外调查管理规定和调查业务知识。调查人员应当依法取得相关从业资格证书，并在调查活动中出示。第十三条禁止行为涉外调查不得含有下列内容：（一）损害国家利益、社会公共利益或者违背公序良俗的；（二）利用宗教进行妨碍国家教育制度的；（三）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；（四）危害国家安全、损害民族团结或者破坏社会稳定的；（五）诱导、误导调查对象提供虚假信息的；（六）其他违反法律、法规和规章规定的行为。第四章监督检查第十四条检查内容县级以上人民政府统计机构应当依法对涉外调查机构进行监督检查，检查内容包括：（一）涉外调查机构是否按照本办法规定取得涉外调查许可证；（二）涉外调查机构是否按照许可证核定的业务范围、调查内容、调查对象进行调查；（三）涉外调查机构是否按照本办法规定报送调查方案备案；（四）涉外调查机构是否按照合同约定和有关规定进行调查，是否妥善保管调查资料；（五）涉外调查机构是否按照本办法规定对调查人员进行管理；（六）其他与涉外调查活动有关的事项。第十五条检查方式县级以上人民政府统计机构可以采取下列方式对涉外调查机构进行监督检查：（一）查阅、复制与涉外调查活动有关的文件、资料、财务账目、原始记录和凭证；（二）现场检查有关场所、设备、人员等；（三）要求涉外调查机构和调查人员就有关问题做出说明；（四）法律、法规和规章规定的其他检查方式。第十六条检查处理县级以上人民政府统计机构在监督检查中发现涉外调查机构有违法行为的，应当依法予以处理。对违反本办法规定的涉外调查机构，县级以上人民政府统计机构可以责令改正，给予警告，并处一万元以下的罚款；情节严重的，暂扣或者吊销涉外调查许可证。第五章法律责任第十七条无证调查处罚未取得涉外调查许可证进行涉外调查的，由县级以上人民政府统计机构责令停止调查，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；违法所得不足三十万元的，并处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，对有关责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条超范围调查处罚涉外调查机构超出许可范围从事涉外调查的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，并处一万元以下的罚款；情节严重的，暂扣或者吊销涉外调查许可证。第十九条未备案处罚涉外调查机构未按照本办法规定报送调查方案备案的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处五千元以下的罚款。第二十条资料管理违法处罚涉外调查机构违反本办法规定，泄露调查对象的个人信息、商业秘密或者国家秘密的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，并处一万元以下的罚款；情节严重的，暂扣或者吊销涉外调查许可证。第二十一条其他违法处罚涉外调查机构违反本办法规定，有其他违法行为的，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。第六章附则第二十二条解释权本办法由国家统计局负责解释。第二十三