淄博流动人管理办法

淄博流动人管理办法总则目的与依据为加强本市流动人口服务管理，保障流动人口合法权益，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内流动人口的居住登记、信息采集、权益保障、公共服务及相关管理活动。本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本市行政区域居住的人员，以及在本市行政区域内跨县（市、区）居住的人员。基本原则流动人口服务管理遵循以人为本、公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务。居住登记登记责任流动人口应当自到达本市之日起三个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。房屋出租人或者其委托代理人应当自流动人口入住之日起三个工作日内，将流动人口基本情况报告居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构，并督促其申报居住登记。用人单位应当自招用流动人口之日起三个工作日内，将流动人口名单报告居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构应当自介绍成功之日起三个工作日内，将所介绍流动人口的基本情况报告居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。登记方式居住登记可以通过公安机关的网上平台、手机APP等方式进行申报，也可以到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构现场申报。申报居住登记时，应当如实提供本人姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、联系方式、居住事由等信息。登记变更与注销流动人口居住登记事项发生变更的，应当自变更之日起三个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报变更登记。流动人口离开本市的，应当自离开之日起三个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理注销登记。信息采集采集内容公安机关应当采集流动人口的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、联系方式、居住事由、服务处所、职业等信息。其他有关部门和单位应当按照各自职责，采集与流动人口服务管理相关的信息。采集方式信息采集可以通过社区走访、单位登记、信息系统录入等方式进行。公安机关、其他有关部门和单位应当建立健全信息共享机制，实现流动人口信息的互联互通、资源共享。信息安全公安机关、其他有关部门和单位应当建立健全流动人口信息安全管理制度，加强对流动人口信息的保护，防止信息泄露、篡改和丢失。任何单位和个人不得擅自泄露、出售或者非法使用流动人口信息。权益保障劳动就业权益流动人口享有平等就业的权利，用人单位招用流动人口，不得歧视，并应当依法签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，依法参加社会保险。人力资源和社会保障部门应当加强对用人单位劳动用工情况的监督检查，维护流动人口的劳动就业权益。社会保障权益流动人口按照国家和本市有关规定，参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，享受相应的社会保障待遇。社会保险经办机构应当为流动人口办理社会保险登记、缴费申报、待遇审核等业务，提供便捷高效的服务。子女教育权益流动人口子女在本市接受义务教育的，按照本市有关规定，与本市户籍学生享受同等政策待遇。教育部门应当统筹安排流动人口子女入学，保障其接受义务教育的权利。卫生健康权益流动人口享有国家规定的免费计划生育技术服务、基本公共卫生服务等卫生健康权益。卫生健康部门应当加强对流动人口卫生健康服务的管理，为流动人口提供优质、便捷的卫生健康服务。法律援助权益流动人口符合法律援助条件的，依法享受法律援助。司法行政部门应当组织法律援助机构和法律服务机构，为流动人口提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律援助服务。公共服务居住证办理流动人口在本市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。居住证是流动人口在本市居住、就业、享受公共服务和便利的有效凭证。公安机关应当自受理申领居住证之日起十五个工作日内发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过三十个工作日。公共卫生服务卫生健康部门应当按照国家和本市有关规定，为流动人口提供预防接种、妇幼保健、健康教育、传染病防控等基本公共卫生服务。社区卫生服务机构应当为辖区内流动人口建立健康档案，提供基本医疗服务。计划生育服务卫生健康部门应当按照国家和本市有关规定，为流动人口提供计划生育宣传教育、生殖健康咨询、避孕药具发放、孕情检查、随访服务、计划生育技术服务等。流动人口育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受现居住地卫生健康部门的计划生育管理。住房保障服务住房城乡建设部门应当按照国家和本市有关规定，将符合条件的流动人口纳入住房保障范围，提供公共租赁住房等住房保障服务。公共文化体育服务文化和旅游、体育等部门应当按照国家和本市有关规定，为流动人口提供公共文化体育设施和活动，丰富流动人口的精神文化生活。服务管理措施社区服务管理街道办事处、乡镇人民政府应当组织社区居民委员会、村民委员会等基层组织，开展流动人口服务管理工作，建立健全流动人口服务管理网络，为流动人口提供便利的服务。社区居民委员会、村民委员会应当协助政府有关部门做好流动人口服务管理工作，组织开展社区服务活动，促进流动人口融入社区。出租房屋管理房屋出租人应当依法履行出租房屋治安责任，与公安机关签订治安责任保证书，配合公安机关做好流动人口登记等工作。房屋出租人出租房屋应当符合安全、防灾等工程建设强制性标准，不得将违法建筑、不符合安全标准的房屋出租给流动人口居住。住房城乡建设、公安等部门应当加强对出租房屋的管理，定期开展联合检查，及时消除安全隐患。用人单位管理用人单位应当依法履行流动人口服务管理责任，与流动人口签订劳动合同，组织流动人口参加有关培训，按照规定为流动人口办理社会保险等手续。用人单位应当建立健全流动人口管理制度，加强对流动人口的日常管理，保障流动人口的合法权益。人力资源和社会保障、公安等部门应当加强对用人单位流动人口服务管理工作的监督检查，督促用人单位依法履行责任。信息系统建设公安机关应当建立健全流动人口信息管理系统，实现流动人口信息的实时采集、动态更新、综合分析和共享应用。其他有关部门和单位应当按照各自职责，建立健全与流动人口信息管理系统相衔接的业务信息系统，实现信息共享。法律责任违反登记规定的责任流动人口未按照本办法规定申报居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以下罚款。房屋出租人或者其委托代理人、用人单位、从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构未按照本办法规定报告流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，予以警告。违反权益保障规定的责任用人单位违反本办法规定，侵害流动人口劳动就业权益的，由人力资源和社会保障部门依法予以处罚。社会保险经办机构违反本办法规定，未为流动人口办理社会保险登记、缴费申报、待遇审核等业务的，由社会保险行政部门责令改正，依法予以处罚。教育部门违反本办法规定，未保障流动人口子女接受义务教育权利的，由教育督导机构责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。卫生健康部门违反本办法规定，未为流动人口提供卫生健康服务的，由卫生健康行政部门责令改正，依法予以处罚。违反公共服务规定的责任公安机关违反本办法规定，未按照规定发放居住证的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。住房城乡建设部门违反本办法规定，未将符合条件的流动人口纳入住房保障范围的，由住房城乡建设行政部门责令改正，依法予以处罚。文化和旅游、体育等部门违反本办法规定，未为流动人口提供公共文