海关进出口管理办法

海关进出口管理办法一、总则（一）目的为了加强海关对进出口货物的监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外贸易的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国关境内的各类进出口货物的管理，包括货物的申报、查验、征税、放行等各个环节。（三）基本原则1.依法管理原则海关进出口管理活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保管理行为的合法性和权威性。2.公正公开原则海关在管理过程中应秉持公正、公平的态度，对所有进出口货物一视同仁，同时管理程序和标准应向社会公开，接受监督。3.高效便民原则在保证有效监管的前提下，简化手续，提高通关效率，为进出口企业提供便利，降低贸易成本。二、进出口货物申报（一）申报主体进出口货物的收发货人或者其代理人是申报的主体，应当按照海关规定如实申报进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理报关手续。（二）申报期限1.进口货物的申报期限为自运输工具申报进境之日起14日内。2.出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。（三）申报方式1.纸质申报进出口货物的收发货人或者其代理人可以采用纸质报关单形式向海关申报。2.电子数据申报鼓励进出口货物的收发货人或者其代理人采用电子数据报关单形式向海关申报。采用电子数据报关单形式的，应当按照海关规定的格式和方式传输电子数据。（四）申报内容1.一般内容报关单应当如实填报进出口货物的商品名称、规格型号、数量、重量、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地等内容。2.特殊内容对于特定的进出口货物，如涉及国家管制的货物、濒危物种、知识产权保护等，还需申报相关特殊信息，如许可证号、濒危物种证明、知识产权备案号等。三、进出口货物查验（一）查验目的海关查验进出口货物的目的是核实申报内容的真实性，确定货物的归类、价格、原产地等是否准确，是否符合国家的有关规定。（二）查验方式1.彻底查验对货物逐件开箱、拆包查验，适用于有重大嫌疑的货物或海关认为需要进行全面检查的情况。2.抽查查验按照一定比例对货物进行抽样查验，适用于风险较低的货物或海关根据统计分析等方法确定的查验对象。（三）查验时间和地点1.时间海关查验货物时，进出口货物的收发货人或者其代理人应当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关可以在海关监管区内的仓库、场所进行查验，也可以根据货物的具体情况，在其他合适的地点进行查验。2.地点查验地点一般为海关监管场所，如码头、机场、车站的监管仓库等。特殊情况下，经收发货人或其代理人申请，海关可以派员到监管场所以外的地点进行查验。（四）查验结果处理1.查验正常经查验，货物的申报内容与实际情况相符的，海关予以放行。2.查验异常如发现货物存在申报不实、走私违规等情况，海关将根据具体情况进行处理，可能包括补税、罚款、没收货物等，并依法追究相关责任。四、进出口货物征税（一）征税依据海关按照国家制定的关税政策、进出口税则、税率及相关规定，对进出口货物征收关税及其他税费。（二）税率适用1.进口货物按照货物申报进口之日实施的税率征税。对于一些特殊情况，如经海关批准缓税的货物，按照原进口之日实施的税率征税；对于实行关税配额管理的货物，在配额内的按照配额税率征税，超出配额的按照配额外税率征税。2.出口货物除另有规定外，出口货物按照申报出口之日实施的税率征税。（三）完税价格确定1.进口货物完税价格进口货物的完税价格由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费。2.出口货物完税价格出口货物的完税价格由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费，但其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。（四）税费缴纳1.缴纳期限进出口货物的纳税义务人应当自海关填发税款缴款书之日起15日内，向指定银行缴纳税款。2.缴纳方式纳税义务人可以通过银行柜台缴纳、网上支付等方式缴纳税费。逾期缴纳税款的，海关将依法征收滞纳金。五、进出口货物放行（一）放行条件1.申报审核通过海关对进出口货物的申报内容进行审核，审核无误后，方可进入放行环节。2.查验正常经过查验，货物符合规定，不存在问题。3.税费缴纳完毕纳税义务人已按照规定缴纳了相关税费。（二）放行方式1.签印放行海关在报关单上加盖放行章，进出口货物的收发货人或者其代理人凭此办理货物的提取或装运手续。2.无纸通关放行对于采用电子数据报关单形式且符合海关无纸通关条件的企业，海关通过电子系统发送放行信息，企业可凭电子放行信息办理货物的相关手续。六、特殊货物进出口管理（一）加工贸易货物1.定义加工贸易货物是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动。2.备案管理经营企业开展加工贸易业务，应当向海关办理加工贸易合同备案手续。海关对加工贸易合同进行审核，确定是否准予备案，并核发加工贸易手册等备案凭证。3.进出口管理加工贸易货物进出口时，经营企业应当按照备案的内容如实申报，并提交相关单证。海关对加工贸易货物进行监管，确保其在规定的期限内复出口。4.核销管理加工贸易合同执行完毕后，经营企业应当向海关办理合同核销手续。海关对企业的加工贸易业务进行核查，如无问题，予以核销结案。（二）保税货物1.定义保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。2.监管模式包括保税仓库、出口监管仓库、保税区、保税港区、综合保税区等不同的保税监管区域和场所，海关根据不同的监管模式对保税货物进行管理。3.进出境管理保税货物进出境时，经营企业应当按照海关规定办理相关手续，如实申报货物的情况。海关对保税货物的存储、加工、装配等过程进行监管，确保其符合保税规定。（三）特定减免税货物1.定义特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定，对特定地区、特定企业、特定用途的进出口货物给予减免关税和进口环节海关代征税的优惠政策的货物。2.申请与审批特定减免税货物的收发货人应当向海关提交相关申请材料，海关进行审核，符合条件的予以批准，并出具减免税证明。3.监管期限特定减免税货物在海关监管期限内，未经海关许可，不得擅自转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置。监管期限届满后，企业可向海关申请解除监管。七、海关监管措施（一）担保1.适用范围进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；经海关批准的暂时进出境货物、保税货物，收发货人应当向海关提供担保。2.担保方式包括保证金、银行或者非银行金融机构的保函、以海关依法认可的其他财产、权利提供的担保等。（二）知识产权保护1.海关备案知识产权权利人可以向海关总署申请知识产权备案，海关总署予以审核，对符合条件的予以备案。2.侵权嫌疑货物的扣留海关在对进出口货物的监管过程中，发现侵权嫌疑货物的，应当立即书面通知知识产权权利人。知识产权权利人认为其知识产权受到侵害的，可以向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。海关根据情况进行调查，如确属侵权，将扣留货物，并依法进行处理。（三）海关稽查1.定义海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督其进出口活动的真实性和合法性。2.稽查内容包括企业的会计核算