上海市货运管理办法

上海市货运管理办法总则目的与依据为加强本市货运行业管理，规范货运市场秩序，保障货运安全，保护当事人合法权益，促进货运行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内从事货物运输经营及相关货运服务活动。包括道路货物运输、水路货物运输、航空货物运输以及与之相关的货运站场经营、货运代理、货运配载等活动。基本原则货运管理遵循公平、公正、公开的原则，鼓励合法经营、诚实守信，保障市场竞争的有序进行。同时，注重安全第一，强化对货运安全的监管，确保货物运输过程中的人员、财产安全。经营资质管理道路货物运输经营资质1.开业条件拥有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。有符合规定条件的驾驶人员。取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证；年龄不超过60周岁；经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。有健全的安全生产管理制度。包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。2.申请与审批申请人向所在地的区（县）道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、可行性报告、车辆和驾驶员的相关证明等。区（县）道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。水路货物运输经营资质1.开业条件有与经营范围相适应的船舶，船舶应当经船舶检验机构检验合格，并持有有效的船舶证书。有符合规定的船员，船员应当持有相应的适任证书。有健全的安全管理制度，包括船舶安全管理制度、船员管理制度、货物运输管理制度等。2.申请与审批申请人向市交通委员会提出申请，并提交相关材料，包括申请书、船舶相关证书、船员适任证书、安全管理制度等。市交通委员会应当自受理申请之日起30日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发水路运输许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。航空货物运输经营资质1.开业条件取得中国民用航空局颁发的公共航空运输企业经营许可证。拥有符合要求的航空器，并按照规定进行维护和管理。有具备相应资格的航空运输专业人员。2.申请与审批申请人向中国民用航空局提出申请，并提交相关材料，包括申请书、企业经营许可证申请材料、航空器相关证明、人员资格证明等。中国民用航空局应当按照规定的程序和条件进行审查，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发公共航空运输企业经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。货运站场经营资质1.开业条件有与其经营规模相适应的货运站场设施、设备，包括场地、仓库、装卸设备、信息设备等。有与其经营规模相适应的专业人员，包括管理人员、业务人员、安全人员等。有健全的业务操作规程和安全管理制度。2.申请与审批申请人向所在地的区（县）道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、站场设施设备证明、人员资质证明、业务操作规程和安全管理制度等。区（县）道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输站（场）经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。货物运输管理道路货物运输管理1.货物托运与承运托运人应当如实向承运人说明货物的种类、数量、重量、体积、包装方式等情况，并提供必要的资料。承运人应当对托运人提供的情况进行核实，不得承运法律、行政法规禁止运输的货物。双方应当签订货物运输合同，明确双方的权利和义务。2.货物运输安全承运人应当按照国家有关规定和货物运输合同的约定，对货物进行安全运输。运输危险货物的，应当遵守国家有关危险货物运输的规定，配备必要的安全防护设备，采取相应的安全防护措施。道路货物运输经营者应当建立安全检查制度，定期对车辆进行安全检查，确保车辆技术状况良好。水路货物运输管理1.货物托运与承运托运人应当按照有关规定和合同约定，妥善包装货物，并如实申报货物的名称、性质、重量、数量等情况。承运人应当对托运人提供的情况进行审核，不得承运国家禁止或者限制运输的货物。双方应当签订水路货物运输合同，明确双方的权利和义务。2.货物运输安全承运人应当按照国家有关规定和合同约定，对货物进行安全运输。运输危险货物的，应当遵守国家有关危险货物运输的规定，配备必要的安全设备，采取相应的安全措施。水路货物运输经营者应当建立安全检查制度，定期对船舶进行安全检查，确保船舶适航。航空货物运输管理1.货物托运与承运托运人应当按照有关规定和航空公司的要求，妥善包装货物，并如实申报货物的名称、性质、重量、数量等情况。航空公司应当对托运人提供的情况进行审核，不得承运国家禁止或者限制运输的货物。双方应当签订航空货物运输合同，明确双方的权利和义务。2.货物运输安全航空公司应当按照国家有关规定和合同约定，对货物进行安全运输。运输危险货物的，应当遵守国家有关危险货物运输的规定，采取相应的安全措施。航空货物运输经营者应当建立安全检查制度，定期对航空器进行安全检查，确保航空器适航。货运服务管理货运代理与配载1.经营规范货运代理企业应当依法经营，诚实守信，提供真实、准确的货运代理服务信息。货运配载企业应当合理安排货物配载，不得强行拼装货物，不得为无经营资质的经营者提供配载服务。2.监督管理道路运输管理机构应当加强对货运代理和配载企业的监督管理，定期进行检查，规范其经营行为。对违反规定的货运代理和配载企业，道路运输管理机构应当依法予以处罚。货运信息服务1.信息发布货运信息服务企业应当建立健全信息发布制度，确保发布的货运信息真实、准确、及时。不得发布虚假货运信息，不得欺骗和误导货主、车主。2.监督管理道路运输管理机构应当加强对货运信息服务企业的监督管理，定期进行检查，规范其信息发布行为。对违反规定的货运信息服务企业，道路运输管理机构应当依法予以处罚。价格与收费管理货运价格管理1.价格制定原则货运价格应当根据运输成本、市场供求关系等因素合理制定，实行市场调节价。道路货物运输经营者应当按照价格主管部门的规定，明码标价，不得擅自提高或者降低价格。2.价格监督检查价格主管部门应当加强对货运价格的监督检查，依法查处价格违法行为。道路运输管理机构应当配合价格主管部门做好货运价格的监督检查工作。货运收费管理1.收费项目与标准货运站场经营者应当按照价格主管部门核定的收费项目和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。货运代理、配载等服务企业应当按照规定的收费标准收费，不得乱收费。2.收费监督检查价格主管部门应当加强对货运收费的监督检查，依法查处乱收费行为。道路运输管理机构应当配合价格主管部门做好货运收费的监督检查工作。安全生产管理安全生产责任制度1.企业主体责任货运企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制度，明确企业负责人、管理人员、驾驶员等人员的安全生产职责。企业负责人应当全面负责企业的安全生产工作，定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。2.行业监管责任道路运输管理机构应当加强对货运企业安全生产的监督管理，督促企业落实安全生产责任制度。定期对企业进行安全生产检查，对发现的安全隐患，应当责令企业限期整改。安全培训与教育1.驾驶员培训货运企业应当对驾驶员进行定期的安全培训和教育，提高驾驶员的安全意识和操作技能。培训内容应当包括交通安全法律法规、安全操作规程、应急处置等知识。2.全员培训企业应当对全体员工进行安全生产培训和教育，使员工了解安全生产知识，掌握安全生产技能。培训应当定期进行，确保员工的安全生产意识和技能不断提高。安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度货运企业应当建立健全安全检查制度，定期对车辆、船舶、航空器等运输设备进行安全检查。对检查中发现的问题，应当及时进行整改，确保运输设备的安全运行。2.隐患排查治理企业应当建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行登记，并制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。对重大安全隐患，应当立即停止运输经营活动，进行整改，确保安全。监督检查与法律责任监督检查1.检查主体与方式道路运输管理机构应当依法对货运经营活动进行监督检查，可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式。有关单位和个人应当配合道路运输管理机构的监督检查，如实提供有关资料和情况。2.检查内容检查货运企业的经营资质、安全生产情况、服务质量等。检查货运车辆、船舶、航空器等运输设备的技术状况、安全设施配备等。检查货运代理、配载等服务企业的经营行为、收费情况等。法律责任1.违反资质管理规定的处罚未取得相应经营资质从事货运经营活动的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超越许可事项，从事货运经营活动的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。2.违反货物运输管理规定的处罚货运经营者不按照规定运输货物的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。运输危险货物未按照规定采取安全措施的，由道路运输管理机构责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反货运服务管理规定的处罚货运代理、配载等服务企业违反规定经营的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销经营许可证。货运