涉审批中介管理办法

涉审批中介管理办法总则制定目的为加强对涉审批中介活动的规范管理，维护公平竞争的市场秩序，提高行政审批效率，保障行政审批相对人的合法权益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内，与行政审批相关的各类中介服务机构及其从事的中介服务活动。基本原则涉审批中介管理遵循依法依规、公开透明、公平竞争、规范有序的原则。中介服务机构管理设立与登记1.设立条件具有独立的法人资格。有明确的经营范围和与所从事中介服务相适应的专业人员、设备、场所等条件。法律、法规规定的其他条件。2.登记备案中介服务机构设立后，应当按照规定向相关部门进行登记备案，提交营业执照、资质证书、从业人员资格证明等材料。登记备案部门应当对提交的材料进行审核，符合条件的予以登记备案，并向社会公布。资质管理1.资质等级划分根据中介服务机构的专业能力、业绩、信誉等因素，划分不同的资质等级。资质等级分为甲级、乙级、丙级等，具体划分标准由相关行业主管部门制定。2.资质评定与动态管理行业主管部门负责组织开展中介服务机构资质评定工作，定期对已取得资质的机构进行复查。中介服务机构应当按照规定参加资质评定和复查，不符合资质条件的，责令限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其资质等级或者注销其资质证书。从业人员管理1.资格要求从事涉审批中介服务的人员应当具备相应的专业知识和技能，取得相关职业资格证书。法律、法规对从业人员资格有特殊规定的，从其规定。2.培训与继续教育行业主管部门应当定期组织从业人员培训，提高其业务水平和职业道德素养。中介服务机构应当鼓励和支持从业人员参加继续教育，不断更新知识，提升服务能力。中介服务活动规范服务合同1.合同签订中介服务机构与行政审批相对人应当签订书面服务合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、收费标准等事项。服务合同应当符合法律法规的规定，不得含有违法、违规、显失公平的条款。2.合同履行中介服务机构应当按照合同约定履行服务义务，提供真实、准确、完整的中介服务。行政审批相对人应当按照合同约定支付服务费用，配合中介服务机构开展工作。服务收费1.收费标准中介服务收费实行市场调节价，由中介服务机构根据服务成本、市场供求状况等因素自主确定。中介服务机构应当在经营场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等信息，接受社会监督。2.收费行为规范中介服务机构不得采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等不正当手段招揽业务，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费。严禁中介服务机构以任何名义向行政审批机关及其工作人员支付或者变相支付回扣、佣金等不正当费用。服务质量监督1.内部监督机制中介服务机构应当建立健全内部质量控制制度，加强对服务过程的管理和监督，确保服务质量。中介服务机构应当定期对服务质量进行自查自纠，发现问题及时整改。2.外部监督管理行业主管部门应当加强对中介服务机构服务质量的监督检查，建立投诉举报制度，受理行政审批相对人及其他利害关系人的投诉举报。对于投诉举报事项，行业主管部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。行政审批机关与中介服务机构关系职责划分1.行政审批机关职责行政审批机关负责依法实施行政审批，不得将行政审批事项违法委托给中介服务机构办理。行政审批机关应当公开行政审批事项的办理流程、办理条件、办理时限等信息，为行政审批相对人提供便利。2.中介服务机构职责中介服务机构应当依法独立开展中介服务活动，不得与行政审批机关及其工作人员存在利益输送关系。中介服务机构应当按照行政审批机关的要求，及时、准确地提供中介服务相关材料。信息共享与协同1.信息共享平台建设建立行政审批机关与中介服务机构信息共享平台，实现审批信息、资质信息、信用信息等的互联互通。通过信息共享平台，行政审批机关可以及时了解中介服务机构的相关信息，中介服务机构可以获取行政审批事项的最新动态。2.协同工作机制建立行政审批机关与中介服务机构协同工作机制，加强沟通协调，提高工作效率。在行政审批过程中，对于需要中介服务机构提供服务的事项，行政审批机关应当及时告知中介服务机构相关要求和时间节点，中介服务机构应当按照要求及时完成服务并提交相关材料。监督检查与法律责任监督检查1.检查主体与方式行业主管部门负责对涉审批中介服务机构及其活动进行监督检查，可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式。行业主管部门在监督检查过程中，可以依法查阅、复制中介服务机构的相关资料，询问有关人员，要求中介服务机构就有关问题作出说明。2.检查内容中介服务机构的设立、登记备案情况。中介服务机构的资质管理情况。中介服务机构的从业人员管理情况。中介服务机构的服务合同签订与履行情况。中介服务机构的服务收费情况。中介服务机构的服务质量情况。法律责任1.中介服务机构违法责任中介服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由行业主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其资质证书：未按照规定进行设立登记备案的。采取不正当手段取得资质证书的。从业人员未取得相应资格证书从事中介服务的。未按照合同约定履行服务义务，提供虚假服务的。擅自提高收费标准或者变相提高收费的。以不正当手段招揽业务的。与行政审批机关及其工作人员存在利益输送关系的。中介服务机构违反法律法规规定的，依法追究其法律责任。2.行政审批机关工作人员违法责任行政审批机关工作人员在涉审批中介管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法委托行政审批事项给中介服务机构办理的。与中介服务