三排污许可管理办法

三排污许可管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强对排污行为的有效监管，规范排污许可管理，落实企事业单位环境保护主体责任，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域内直接或间接向环境排放污染物的企事业单位和其他生产经营者（以下统称排污单位）。法律、法规另有规定的，从其规定。（三）基本原则1.依法依规原则排污许可管理严格遵循国家法律法规和相关标准规范，确保各项管理措施于法有据。2.分类管理原则根据排污单位的行业类别、污染物排放种类、数量等因素，实行差异化的分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.动态调整原则随着经济社会发展、环境管理要求变化以及排污单位自身情况的改变，适时对排污许可相关内容进行动态调整和更新。二、排污许可的申请与核发（一）申请条件1.排污单位应当依法设立，生产经营和环保设施建设、运行符合国家和地方相关规定。2.具有与生产经营规模相适应的污染防治设施和污染物处理能力。3.排放的污染物种类、浓度、排放量等符合国家和地方污染物排放标准以及总量控制要求。4.具备符合要求的环境监测能力，能够按照规定开展自行监测。5.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.排污许可申请表，详细填写排污单位基本信息、生产工艺、污染物排放情况等内容。2.主要生产设施、污染防治设施及排放口相关情况说明，包括设施的名称、型号、数量、位置等。3.建设项目环境影响评价文件及其批复文件复印件（已取得环评批复的）。4.自行监测方案，明确监测点位、监测指标、监测频次等。5.排放口规范化整治相关材料，如排放口设置情况、标识牌等。6.其他相关证明材料，如污染物排放执行标准证明等。（三）申请流程1.排污单位登录全国排污许可证管理信息平台，按照系统提示填报申请信息，并提交上述申请材料。2.县级以上环境保护主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、规范性进行审查。对于材料齐全、符合要求的，予以受理；对于材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知排污单位需要补正的全部内容。3.受理申请后，环境保护主管部门根据需要进行现场核查，核实排污单位的实际生产经营、污染防治设施建设运行等情况。4.经审查，符合条件的，核发排污许可证；不符合条件的，书面通知排污单位并说明理由。（四）核发权限与时限1.省级环境保护主管部门负责核发下列排污单位的排污许可证：国务院环境保护主管部门委托省级环境保护主管部门核发排污许可证的；跨省级行政区域的排污单位；省级人民政府确定的重点排污单位。2.设区的市级环境保护主管部门负责核发本行政区域内除省级环境保护主管部门核发以外的排污单位的排污许可证。3.县级环境保护主管部门负责核发部分由设区的市级环境保护主管部门委托的排污许可证，具体范围由省级环境保护主管部门确定。4.环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否核发排污许可证的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。依法需要听证、检验、检测和专家评审的，所需时间不计算在上述规定的期限内。三、排污许可的内容与变更（一）许可内容1.排污单位基本信息，包括单位名称、地址、法定代表人等。2.生产工艺、产品及产能，明确主要生产设备、生产流程等。3.污染物排放种类、浓度、排放量及排放去向，规定各类污染物的排放限值和排放方式。4.污染防治设施及运行管理要求，涵盖废气、废水、噪声等污染防治设施的建设、运行、维护等方面。5.自行监测要求，包括监测点位、指标、频次、方法及信息公开等。6.其他环境管理要求，如台账记录、执行报告等。（二）变更情形1.排污单位名称、地址、法定代表人等基本信息发生变更的。2.生产工艺、产品及产能发生重大变化的。3.污染物排放种类、浓度、排放量及排放去向发生重大变化的。4.污染防治设施发生重大变化的。5.法律法规规定的其他应当变更排污许可证的情形。（三）变更程序1.排污单位发生上述变更情形的，应当在变更前30个工作日内，向原核发机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原核发机关收到变更申请后，按照本办法规定的申请与核发程序进行审查，对符合变更条件的，予以变更排污许可证；不符合变更条件的，书面通知排污单位并说明理由。四、排污许可的执行与监管（一）排污单位责任1.排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，确保污染物排放符合许可要求。2.建立健全环境管理制度，加强内部环境管理，如实记录污染物排放、污染防治设施运行等情况，并按照规定向社会公开相关信息。3.按照自行监测方案开展自行监测，保存原始监测记录，并定期向环境保护主管部门报送监测数据。4.依法缴纳排污费、环境保护税等相关费用。（二）监管措施1.环境保护主管部门应当对排污单位的排污行为进行监督检查，包括现场检查、监测、查阅资料等，核实排污单位是否遵守排污许可证规定。2.建立排污单位环境信用评价制度，将排污单位遵守排污许可情况纳入信用评价体系，对守信者予以激励，对失信者实施联合惩戒。3.加强对排污许可证核发、管理等工作的内部监督，建立健全责任追究制度，对在排污许可管理中存在违法违规行为的工作人员依法依规进行处理。（三）监督检查频次1.对重点排污单位，环境保护主管部门每年至少进行1次现场监督检查。2.对一般排污单位，环境保护主管部门每2年至少进行1次现场监督检查。（四）违法处理1.排污单位未取得排污许可证排放污染物的，由县级以上环境保护主管部门责令停止排污，依法予以处罚，并按照有关规定将其违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。2.排污单位违反排污许可证规定排放污染物的，由县级以上环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.伪造、变造、转让排污许可证的，由县级以上环境保护主管部门没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款，对排污单位处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。五、排污许可的延续、注销与吊销（一）延续1.排污许可证有效期为[X]年。排污单位应当在排污许可证有效期届满前30个工作日内，向原核发机关提出延续申请。2.原核发机关应当对延续申请进行审查，对符合条件的，予以延续排污许可证有效期；不符合条件的，书面通知排污单位并说明理由。（二）注销1.有下列情形之一的，排污许可证核发机关应当依法办理排污许可证的注销手续：排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未经批准的；排污单位被依法终止的；排污许可证依法被撤销、撤回、吊销的；因不可抗力导致排污许可证无法使用的；法律法规规定的其他应当注销排污许可证的情形。2.排污许可证注销后，原核发机关应当在全国排污许可证管理信息平台上公告。（三）吊销1.排污单位有下列情形之一的，由核发机关依法吊销排污许可证：超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物，情节严重的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物，情节严重的；被责令停产整治，拒不执行的；法律法规规定的其他应当吊销排污许可证的情