矿山管理办法及制度

矿山管理办法及制度一、总则（一）目的为加强矿山企业的规范化管理，保障矿山生产安全，提高资源开发利用效率，促进矿山行业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，特制定本矿山管理办法及制度。（二）适用范围本办法及制度适用于本公司所属的各类矿山企业，包括露天矿山和地下矿山，涵盖矿山的勘探、开采、运输、选矿、尾矿处理等各个环节。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保矿山作业人员的生命安全和身体健康，防止各类安全事故的发生。2.依法依规原则：严格遵守国家有关矿山行业的法律法规、政策方针以及行业标准，依法开展矿山生产经营活动。3.科学管理原则：运用先进的管理理念、技术手段和方法，提高矿山管理的科学性、合理性和有效性。4.可持续发展原则：注重资源的合理开发与保护，实现矿山经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，促进矿山行业可持续发展。二、矿山规划与设计管理（一）规划编制1.矿山企业应根据国家矿产资源规划、产业政策以及市场需求，结合自身资源状况，编制科学合理的矿山中长期发展规划。规划内容应包括矿山资源储量、开采规模、开采方式、产品方案、技术装备、安全环保措施、经济效益预测等方面。2.矿山发展规划需报经上级主管部门审核批准，并报当地国土资源管理部门备案。（二）设计要求1.矿山建设项目必须委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计单位应严格按照国家有关规范和标准，结合矿山实际情况，进行全面、详细的设计，确保设计方案的科学性、可行性和安全性。2.矿山设计应包括矿区总体设计、开采设计、安全设施设计、环境保护设计、水土保持设计等专项设计。各项设计应相互衔接、协调一致，满足矿山建设和生产的需要。3.矿山设计文件应报经相关部门审查批准后方可实施。审查部门应组织专家对设计文件进行严格审查，提出修改意见，设计单位应根据审查意见及时进行修改完善。三、矿山开采管理（一）开采许可1.矿山企业必须依法取得采矿许可证，按照采矿许可证规定的开采范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采活动。2.采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，矿山企业应在有效期届满30日前，向登记管理机关提出延续申请。登记管理机关应在采矿许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（二）开采作业1.矿山企业应严格按照开采设计方案组织生产，严禁超层越界、乱采滥挖等违法违规开采行为。2.露天矿山开采应采用自上而下、分台阶开采的方式，台阶高度、坡面角、平台宽度等应符合设计要求。地下矿山开采应采用合理的采矿方法，确保采场顶板、巷道支护安全可靠，防止冒顶片帮、透水、火灾等事故的发生。3.矿山企业应加强对开采作业现场的管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和设施，为作业人员提供安全的作业条件。4.开采过程中产生的废石、废渣等应按照规定进行堆放和处理，严禁随意丢弃，防止环境污染和地质灾害的发生。（三）爆破作业1.矿山爆破作业必须严格遵守国家有关爆破安全的法律法规和标准规范，由具有相应资质的爆破作业单位承担。2.爆破作业单位应制定详细的爆破作业方案，经矿山企业技术负责人审核，报当地公安机关批准后方可实施。3.爆破作业人员必须经专门的安全技术培训，取得爆破作业资格证书后，方可上岗作业。爆破作业前，应设置警戒区域，疏散无关人员，确保爆破作业安全。4.爆破器材的购买、运输、储存、使用等环节应严格按照国家有关规定进行管理，防止爆破器材丢失、被盗、被抢等事故的发生。四、矿山安全管理（一）安全责任1.矿山企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位作业人员的安全职责，并督促落实。2.矿山企业应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，负责矿山日常安全生产管理工作。3.矿山企业应与各承包单位、承租单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。（二）安全培训1.矿山企业应制定年度安全培训计划，对全体从业人员进行定期的安全培训教育。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。2.新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。转岗、复工人员应进行专门的安全教育培训，培训合格后方可重新上岗。3.特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员应定期进行复审培训，确保其操作技能和安全知识符合要求。（三）安全检查1.矿山企业应建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查工作。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全检查人员应认真填写检查记录，对检查中发现的安全隐患应及时下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改。整改完成后，应进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。3.矿山企业应建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录，做到有据可查。（四）安全设施与设备管理1.矿山企业应按照国家有关规定，配备必要的安全设施和设备，如通风设备、排水设备、提升设备、安全监测监控设备等。安全设施和设备应定期进行维护保养，确保其正常运行。2.新购置的安全设施和设备必须具有产品合格证、质量检验报告等相关证明文件，并经安装调试合格后方可投入使用。3.矿山企业应建立安全设施和设备档案，记录安全设施和设备的购置、安装、使用、维护、维修、改造、报废等情况。（五）应急管理1.矿山企业应制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应报当地安全生产监督管理部门备案，并定期组织演练。2.矿山企业应建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养和更新。应急救援人员应定期进行培训，提高应急救援能力。3.发生生产安全事故后，矿山企业应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援工作，保护事故现场，并及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告。五、矿山环境保护管理（一）环境影响评价1.矿山建设项目必须进行环境影响评价，编制环境影响评价文件。环境影响评价文件应报经有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。2.矿山企业应按照环境影响评价文件的要求，落实各项环境保护措施，确保矿山建设和生产过程中对环境的影响符合国家有关规定。（二）污染防治1.矿山企业应采取有效措施，防治废气、废水、废渣、噪声等污染。对开采过程中产生的废气，应安装高效的除尘设备进行处理，达标后排放；对产生的废水，应建设污水处理设施，进行分类处理，达标后回用或排放；对产生的废渣，应按照规定进行堆放和处理，防止废渣流失和渗漏；对产生的噪声，应采取有效的降噪措施，确保厂界噪声符合国家有关标准。2.矿山企业应加强对矿山生态环境的保护，减少对植被的破坏。在矿山开采结束后，应及时进行生态恢复治理，恢复植被，改善生态环境。（三）环境监测1.矿山企业应建立环境监测制度，定期对矿山环境质量进行监测。监测内容应包括大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、噪声环境质量等。2.矿山企业应委托具有相应资质的环境监测机构进行环境监测，并将监测结果定期上报当地环境保护行政主管部门。对监测中发现的环境问题，应及时采取措施进行整改。六、矿山资源管理（一）资源勘查与储量管理1.矿山企业应加强对矿山资源的勘查工作，不断提高资源勘查程度，为合理开发利用资源提供依据。2.矿山企业应建立健全资源储量管理制度，定期进行资源储量核实工作。资源储量核实报告应报经有资质的评审机构评审，并报当地国土资源管理部门备案。3.矿山企业应严格按照经批准的资源储量进行开采，严禁擅自扩大开采范围或超量开采。（二）资源节约与综合利用1.矿山企业应树立资源节约意识，采用先进的开采技术和工艺，提高资源开采回采率和选矿回收率，降低资源消耗。2.矿山企业应加强对伴生矿产资源的综合利用，提高资源综合利用水平。对暂时不能综合利用的伴生矿产资源，应采取有效的保护措施，防止资源浪费。3.矿山企业应建立资源节约与综合利用考核制度，对资源节约与综合利用工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对资源浪费严重的部门和个人进行处罚。七、矿山设备管理（一）设备购置与选型1.矿山企业应根据生产需要，制定设备购置计划。设备购置应遵循技术先进、经济合理、安全可靠的原则，选择符合国家有关标准和行业要求的设备。2.设备选型应充分考虑矿山地质条件、开采工艺、生产规模等因素，确保设备与矿山生产实际相匹配。（二）设备安装与调试1.新购置的设备到货后，矿山企业应组织专业技术人员进行验收，检查设备的质量、规格、型号等是否符合要求。2.设备安装应严格按照设备安装说明书的要求进行，由具有相应资质的安装单位承担。安装过程中应做好记录，确保安装质量。3.设备安装完成后，应进行调试运行，对设备的性能、参数等进行测试，确保设备正常运行。调试合格后，设备方可投入使用。（三）设备维护与保养1.矿山企业应建立设备维护保养制度，明确设备维护保养的责任、内容、周期等。设备维护保养应包括日常维护、一级保养、二级保养等。2.设备操作人员应严格按照操作规程进行操作，做好设备的日常维护工作。设备维护保养人员应定期对设备进行保养，及时排除设备故障，确保设备处于良好的运行状态。3.矿山企业应建立设备维护保养档案，记录设备维护保养的情况，包括维护保养时间、内容、更换的零部件等。（四）设备检修与更新1.矿山企业应根据设备运行状况和维护保养计划，定期对设备进行检修。设备检修应制定详细的检修方案，明确检修内容、步骤、安全措施等。2.对存在严重安全隐患、技术落后、能耗高、效率低的设备，矿山企业应及时进行更新改造，提高设备的技术水平和运行效率。3.设备更新改造应按照相关规定进行审批，确保更新改造后的设备符合国家有关标准和行业要求。八、矿山人员管理（一）人员招聘与录用1.矿山企业应根据生产经营需要，制定人员招聘计划。人员招聘应遵循公开、公平、公正的原则，面向社会招聘具有相应专业知识和技能的人员。2.应聘人员应具备相应的学历、资格证书、工作经验等条件。矿山企业应对应聘人员进行面试、笔试、体检等考核，合格后方可录用。3.新员工录用后，矿山企业应与其签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同应符合国家有关法律法规的规定。（二）人员培训与发展1.矿山企业应根据员工岗位需求和职业发展规划，制定员工培训计划。培训内容应包括专业技能培训、安全培训、管理培训等。2.矿山企业应鼓励员工参加各类培训和学习，提高自身素质和业务能力。对在培训和学习中表现优秀的员工，应给予表彰和奖励。3.矿山企业应建立员工职业发展通道，为员工提供晋升机会和发展空间。员工晋升应根据其工作业绩、能力水平、职业素养等综合因素进行考核评定。（三）人员考核与奖惩1.矿山企业应建立员工考核制度，定期对员工的工作业绩、工作态度、职业素养等进行考核。考核结果应作为员工薪酬调整、晋升、奖励、处罚的依据。2.对工作表现优秀、为企业做出突出贡献的员工，矿山企业应给予表彰和奖励，包括物质奖励和精神奖励。3.对违反企业规章制度、工作失误给企业造成损失的员工，矿山企业应给予相应的处罚，包括警告、罚款、降职、辞退等。九、矿山财务管理（一）财务预算管理1.矿山企业应建立财务预算管理制度，根据企业发展规划和生产经营目标，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算、成本预算、费用预算、利润预算等。2.财务预算编制应遵循“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，充分考虑矿山生产经营的实际情况和市场变化因素。3.财务预算经企业管理层审核批准后，应严格执行。矿山企业应定期对财务预算执行情况进行分析和考核，及时发现问题并采取措施进行调整。（二）成本费用管理1.矿山企业应加强成本费用管理，建立成本费用核算制度，明确成本费用核算的对象、方法、范围等。2.成本费用核算应真实、准确、完整，严格按照国家有关会计准则和财务制度的规定进行。矿山企业应定期对成本费用进行分析，找出成本费用控制的关键点，采取有效措施降低成本费用。3.矿山企业应加强对各项费用的管理，严格控制费用支出。对招待费、差旅费、办公费等费用，应制定相应的管理制度，明确审批流程和标准。（三）资金管理1.矿山企业应加强资金管理，合理安排资金，确保资金安全。资金管理应包括资金筹集、资金使用、资金结算等环节。2.矿山企业应根据生产经营需要，合理确定资金筹集渠道和方式，确保资金及时足额到位。资金使用应严格按照预算执行，提高资金使用效率。3.矿山企业应加强资金结算管理，严格遵守银行结算纪律，确保资金结算安全、准确、及时。（四）财务审计与监督1.矿山企业应建立财务审计制度，定期对企业财务状况进行审计。财务审计应包括内部审计和外部审计。2.内部审计应由企业内部审计机构负责实施，对企业财务收支、经济活动