省排污许可管理办法

省排污许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）。法律、法规另有规定的，从其规定。（三）基本原则排污许可管理遵循依法依规、科学合理、公开公平、动态监管的原则。（四）管理职责省环境保护主管部门负责全省排污许可的统一监督管理。市、县（区）环境保护主管部门负责本行政区域内排污许可的具体实施与监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好排污许可相关管理工作。二、排污许可分类管理（一）分类标准根据污染物产生量、排放量以及对环境的影响程度，将排污单位分为重点管理、简化管理和登记管理三类。具体分类名录由省环境保护主管部门制定并公布。（二）重点管理1.对污染物排放种类多、数量大或者毒性强，对环境影响严重的排污单位，实行重点管理。包括但不限于化工、造纸、印染、钢铁、水泥等行业中污染物排放量大的企业。2.重点管理排污单位应当按照国家和本省有关规定，安装污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实、准确、完整地记录和保存污染物排放数据。（三）简化管理1.对污染物排放种类较少、数量较小或者毒性较小，对环境影响较轻的排污单位，实行简化管理。如部分小型制造业、饮食服务业等。2.简化管理排污单位应当定期开展自行监测，并向环境保护主管部门报送监测数据。（四）登记管理1.对污染物产生量、排放量和对环境影响程度均较小的排污单位，实行登记管理。如个体工商户经营的小型干洗店、小作坊等。2.登记管理排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报排污登记表，登记基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等内容。三、排污许可申请与审批（一）申请条件1.排污单位应当依法设立，生产经营活动符合国家和本省产业政策及相关环保要求。2.具有与生产经营规模相适应的污染防治设施和污染物处理能力，或者委托第三方治理的相关协议。3.排放口设置符合国家和本省有关规定，污染物排放符合国家和本省规定的排放标准和重点污染物排放总量控制要求。（二）申请材料1.重点管理排污单位申请排污许可证，应当提交下列材料：排污许可证申请表，主要内容包括排污单位基本信息、主要生产设施、污染物排放口及排放去向、污染物排放种类、排放浓度和排放量、执行的污染物排放标准等；自行监测方案；由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书，主要承诺对申请材料的真实性、合法性、完整性负责，严格执行排污许可规定，落实污染防治措施，确保污染物排放达到规定标准；排污单位按照有关要求进行整改后的情况说明；省级环境保护主管部门规定的其他材料。2.简化管理排污单位申请排污许可证，应当提交前款规定的第（一）项、第（三）项、第（五）项材料。3.登记管理排污单位填报排污登记表，应当提交前款规定的第（三）项材料。（三）申请流程1.排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报申请信息，并提交相关申请材料。2.环境保护主管部门收到排污单位申请后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。3.对于重点管理排污单位，环境保护主管部门受理申请后，应当组织现场核查，并自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定；20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。对于简化管理排污单位，环境保护主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出审批决定。对于登记管理排污单位，环境保护主管部门应当对填报的排污登记表信息进行抽查，发现问题的，及时通知排污单位进行更正。（四）审批决定1.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，或者排污单位按照要求提交全部补正申请材料的，环境保护主管部门应当依法作出准予许可的决定，并颁发排污许可证。2.经审查，申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许排污单位当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容；不符合条件的，应当依法作出不予许可的书面决定，说明理由，并告知排污单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、排污许可执行与监督（一）排污单位责任1.排污单位应当严格遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理台账记录制度，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。2.排污单位应当按照排污许可证规定的污染物排放种类、排放浓度和排放量排放污染物，不得超过许可排放浓度和排放量。3.重点管理排污单位应当按照国家和本省有关规定，定期开展自行监测，并保存原始监测记录。自行监测数据应当按照国家有关规定报送环境保护主管部门，并向社会公开。4.排污单位应当按照排污许可证规定的时限和方式，向环境保护主管部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。（二）监督检查1.环境保护主管部门应当加强对排污单位排污许可证执行情况的监督检查，包括现场检查、监测、查阅台账等。2.环境保护主管部门可以采取随机抽查、重点检查等方式，对排污单位进行监督检查。被检查单位应当配合检查，如实提供有关资料。3.环境保护主管部门应当建立排污单位环境信用评价制度，将排污单位排污许可证执行情况纳入环境信用评价体系，对失信排污单位实施联合惩戒。（三）违法处理1.排污单位有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，依法责令停产整治：未取得排污许可证排放污染物的；排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物的；被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物的；依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物的。2.排污单位有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：不按照排污许可证规定的排放口或者无排放口排放污染物的；违反排污许可证规定的污染物排放种类、排放浓度、排放量或者排放去向排放污染物的；伪造、变造、转让排污许可证的；未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的。3.排污单位未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告的，由环境保护主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款。五、排污许可变更与延续（一）变更1.排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等基本信息发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原核发排污许可证的环境保护主管部门申请办理排污许可证变更手续。2.排污单位在排污许可证有效期内，生产经营场所、污染物排放口位置和数量、污染物排放种类或者排放浓度等事项发生重大变化的，应当重新申请取得排污许可证。属于下列情形之一的，视为重大变化：排放口位置或者数量发生变化的；生产、使用或者储存新型污染物的；污染物排放种类或者排放浓度发生变化的；改建、扩建项目导致污染物排放量增加的；法律法规规定的其他重大变化情形。（二）延续1.排污许可证有效期为5年。排污单位需要延续排污许可证有效期的，应当在排污许可证有效期届满前30个工作日内，向原核发排污许可证的环境保护主管部门提出申请。2.环境保护主管部门应当对排污单位的申请进行审查。经审查，认为排污单位符合延续条件的，应当依法作出准予延续的决定，并换发排污许可证；认为不符合延续条件的，应当依法作出不予延续的书面决定，说明理由，并告知排污单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。六、排污许可注销（一）注销情形1.排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未经批准的；2.排污单位被依法终止的；3.排污许可证依法被撤销、撤回、吊销的；4.因不可抗力导致排污单位灭失的；5.法律法规规定应当注销排污许可证的其他情形。（二）注销程序排污单位有前款