福建残保金管理办法

福建残保金管理办法总则目的与依据为了规范福建省残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）的征收、使用和管理，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》以及国家有关残疾人就业保障金征收使用管理的规定，结合本省实际，制定本办法。定义本办法所称残保金，是指为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称“用人单位”）缴纳的资金。适用范围本省行政区域内残保金的征收、使用和管理，适用本办法。管理职责省财政部门负责全省残保金的管理工作，会同有关部门制定残保金征收、使用和管理的具体政策。省税务部门负责残保金的征收工作。省残疾人联合会负责用人单位按比例安排残疾人就业情况的审核认定工作。各级财政、税务、残联等部门应当密切配合，共同做好残保金的征收、使用和管理工作。征收管理征收标准用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.6%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残保金。残保金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.6%上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资2倍（含）的，按用人单位实际在职职工年平均工资计算；超过当地社会平均工资2倍的，按当地社会平均工资2倍计算。当地社会平均工资是指所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资。征收机关残保金由税务部门负责征收。税务部门应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴残保金。申报缴纳用人单位应按规定时限向所在地税务部门申报缴纳残保金。申报时，应提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。用人单位应于每年6月30日前，向当地残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。残疾人就业服务机构应及时向税务部门提供用人单位实际安排的残疾人就业人数等相关信息。税务部门应定期对用人单位申报的在职职工人数、工资总额等信息进行核查。发现用人单位申报不实、少缴纳残保金的，税务部门应当催报并追缴残保金。减免缓缴用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴残保金。申请减免缓缴残保金的用人单位应于每年4月30日前，向所在地财政部门提出书面申请，同时报送经审计的上年度财务报告、《残疾人就业保障金申请减免（缓缴）审批表》等相关资料。财政部门应当自受理用人单位申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定。批准减免或者缓缴残保金的，应当自作出批准决定之日起5个工作日内书面通知申请人；不予批准的，应当说明理由。残保金减免期限最长不得超过1年，缓缴期限最长不得超过6个月。使用管理使用原则残保金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。残保金的使用应当符合国家和本省有关规定，坚持“以收定支、收支平衡、专款专用”的原则。使用范围1.残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出：支持残疾人参加各类职业技能培训、职业教育，提高残疾人的就业能力。对残疾人职业康复机构给予适当补助，帮助残疾人恢复身体功能，增强就业适应性。2.残疾人就业服务支出：补贴残疾人就业服务机构为残疾人提供职业介绍、职业指导、就业援助等服务所需的费用。支持开展残疾人就业创业孵化基地建设，为残疾人创业提供场地、设备、技术等方面的支持。3.残疾人就业奖励：对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励，对为残疾人就业做出显著贡献的单位和个人给予表彰和奖励。4.残疾人生活补助：对生活困难的残疾人给予生活补助，帮助他们解决生活中的实际困难。5.其他支出：经同级人民政府批准用于促进残疾人就业和保障残疾人生活的其他支出。资金分配与使用程序各级财政部门应当根据残疾人事业发展规划和年度工作任务，会同同级残联等部门编制残保金年度收支预算，报同级人民政府批准后执行。残联等部门根据批准的预算，提出具体的项目实施方案和资金使用计划，经财政部门审核后组织实施。项目实施单位应当按照规定的用途和范围使用残保金，严格执行财务管理制度，确保资金使用安全、规范、有效。监督检查财政部门应当加强对残保金使用情况的监督检查，定期对残保金的收支情况进行审计。残联等部门应当加强对项目实施情况的监督检查，确保项目按计划实施，资金使用效益得到充分发挥。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用残保金。对违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理。法律责任用人单位责任用人单位未按规定缴纳残保金的，由税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照残保金入库预算级次缴入国库。用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。部门责任财政部门、税务部门、残联等部门及其工作人员在残保金征收、使用和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处