鹤壁污染管理办法

鹤壁污染管理办法一、总则（一）目的为加强鹤壁市环境污染防治，保护和改善生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鹤壁市行政区域内的大气污染、水污染、土壤污染等各类环境污染防治及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，从规划、建设、生产等各个环节预防环境污染的产生。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，对环境污染进行全面治理。3.公众参与原则：鼓励公众参与环境污染防治工作，保障公众知情权、参与权和监督权。4.损害担责原则：污染者依法承担污染治理、损害赔偿等责任。（四）职责分工1.环保部门：负责统一监督管理全市环境污染防治工作，制定并组织实施相关政策、规划和标准，依法查处环境违法行为。2.发展改革部门：负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，推进产业结构调整和节能减排相关工作。3.工业和信息化部门：负责指导和推动工业企业污染防治，促进产业升级和绿色发展。4.住房城乡建设部门：负责城市污水处理、垃圾处理等基础设施建设和运营管理，加强建筑施工扬尘等污染防治。5.交通运输部门：负责交通运输行业污染防治，加强机动车尾气排放监管，推进绿色交通发展。6.农业农村部门：负责农业面源污染防治，指导生态农业建设，加强畜禽养殖污染治理等工作。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好环境污染防治相关工作。二、大气污染防治（一）工业污染源治理1.严格环境准入：新建、改建、扩建项目必须符合国家产业政策和环保要求，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。2.废气排放控制：工业企业应安装高效的废气处理设施，确保废气达标排放。对重点废气排放企业实施在线监测，实时监控排放情况。3.挥发性有机物（VOCs）治理：加强对化工、涂装、印刷等行业VOCs排放的管控，鼓励企业采用先进的治理技术和设备，减少VOCs排放。（二）燃煤污染控制1.煤炭清洁利用：推广使用清洁煤炭，提高煤炭洗选比例，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。2.锅炉整治：对不符合环保要求的燃煤锅炉进行淘汰或改造，推广使用清洁能源锅炉。（三）机动车污染防治1.尾气排放监管：加强机动车尾气检测，严格执行机动车排放标准，对超标车辆依法进行处罚。2.老旧车辆淘汰：制定老旧车辆淘汰补贴政策，加快淘汰高排放老旧机动车。3.新能源汽车推广：鼓励使用新能源汽车，加大充电设施建设力度，为新能源汽车使用提供便利。（四）扬尘污染治理1.建筑施工扬尘控制：建筑施工工地应设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等防尘措施，对易产生扬尘的物料应密闭存放或覆盖。2.道路扬尘治理：加强城市道路清扫保洁，增加机械化清扫频次，对渣土运输车辆实行密闭运输，严禁沿途抛洒。3.工业堆场扬尘治理：工业企业的煤场、料场等应采取防风抑尘措施，减少扬尘污染。三、水污染防治（一）水资源保护1.饮用水水源地保护：划定饮用水水源保护区，加强水源地周边环境监管，严禁在保护区内从事污染水源的活动。2.水资源节约利用：推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。（二）水污染防治措施1.工业废水治理：工业企业应建设完善的废水处理设施，确保废水达标排放。对废水排放重点企业实施总量控制和排污许可管理。2.城镇污水处理：加快城镇污水处理设施建设和升级改造，提高污水处理能力和水平。加强污水处理厂运行管理，确保出水水质稳定达标。3.农村水污染治理：推进农村生活污水和垃圾治理，加强农村饮用水水源保护，改善农村水环境质量。（三）水环境监测与预警1.监测体系建设：建立健全水环境监测网络，加强对地表水、地下水、饮用水水源地等的水质监测。2.预警机制：完善水环境质量预警机制，及时发布水质信息，对可能发生的水污染事件进行预警和应急处置。四、土壤污染防治（一）土壤污染预防1.工业污染防控：加强工业企业土壤污染源头控制，严格执行危险废物管理制度，防止工业废弃物对土壤造成污染。2.农业面源污染防治：推广生态农业和绿色农业，减少农药、化肥使用量，控制农业面源污染对土壤的影响。（二）土壤污染调查与评估1.调查工作：定期开展土壤污染状况调查，掌握全市土壤污染底数和分布情况。2.评估工作：对污染地块进行风险评估，确定污染程度和风险等级，为污染治理和修复提供依据。（三）土壤污染治理与修复1.治理修复责任：按照“谁污染、谁治理”的原则，明确土壤污染治理修复责任主体，督促责任主体制定治理修复方案并组织实施。2.治理修复技术：鼓励采用先进的土壤污染治理修复技术，确保治理修复效果达到相关标准要求。五、环境监管与执法（一）环境监测1.监测网络建设：完善环境监测网络，提高监测能力和水平，实现对环境质量的全方位、实时监测。2.监测数据管理：加强监测数据质量管理，确保监测数据真实、准确、可靠，为环境决策和监管执法提供依据。（二）环境执法1.执法队伍建设：加强环境执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。2.执法检查：加大环境执法检查力度，严厉打击各类环境违法行为，对环境违法企业依法予以严肃查处。3.联合执法：建立多部门联合执法机制，加强对重点区域、重点行业的环境监管，形成执法合力。（三）环境应急管理1.应急预案制定：企业应制定完善的环境应急预案，定期进行演练，提高应对突发环境事件的能力。2.应急处置：发生突发环境事件时，相关部门应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，最大限度减少环境污染和损失。六、环境经济政策（一）财政支持1.专项资金设立：设立环境污染防治专项资金，用于支持环境基础设施建设、污染治理项目、环境监测与执法等工作。2.财政补贴：对符合条件的环保企业和项目给予财政补贴，鼓励企业积极参与环境污染防治。（二）税收优惠1.环保企业税收优惠：对从事环境保护、节能节水等项目的企业，按照国家有关规定给予税收优惠。2.资源综合利用税收优惠：对资源综合利用企业，根据其综合利用资源的种类和比例，给予相应的税收优惠。（三）价格政策1.污水处理收费：合理调整污水处理收费标准，确保污水处理设施正常运行和维护。2.环保电价政策：对采用清洁能源的企业给予电价优惠，鼓励企业使用清洁能源。七、公众参与与社会监督（一）公众参与1.宣传教育：加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识，营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围。2.公众举报：建立健全公众举报制度，鼓励公众对环境违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）社会监督1.环保社会组织：支持环保社