省景区门票管理办法

省景区门票管理办法一、总则（一）目的为了加强我省景区门票管理，规范景区门票价格行为，维护旅游市场秩序，保障旅游者和景区经营者的合法权益，促进我省旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省行政区域内依法设立并向社会开放的各类景区门票及相关服务价格的管理。（三）基本原则1.统一领导、分级管理全省景区门票管理工作在省政府统一领导下，实行分级管理。各级价格主管部门和旅游主管部门按照职责分工，负责本行政区域内景区门票及相关服务价格的管理工作。2.公平、公正、公开景区门票价格及相关服务收费应当遵循公平、公正、公开的原则，依据经营服务成本、市场供求状况、社会承受能力等因素合理制定，不得损害旅游者和其他经营者的合法权益。3.保护资源、持续发展景区门票价格管理应当有利于保护景区资源，促进景区可持续发展，鼓励景区通过提升服务质量、丰富旅游产品等方式提高经济效益。二、门票定价与调整（一）定价依据景区门票价格应当依据下列因素合理确定：1.景区资源价值包括景区的自然景观、历史文化价值、科学研究价值等。2.经营服务成本主要包括景区的建设投资、运营维护费用、人员工资、设施设备折旧等。3.市场供求关系考虑旅游市场的需求状况、同类景区价格水平等因素。4.社会承受能力兼顾旅游者和当地居民的承受能力，确保价格合理、公平。（二）定价程序1.成本监审景区经营者应当按照价格主管部门的要求，定期报送景区经营服务成本资料。价格主管部门根据景区经营服务成本情况，对景区门票价格进行成本监审。成本监审应当遵循合法性、相关性、合理性原则，确保成本数据真实、准确。2.价格听证制定或调整景区门票价格时，价格主管部门应当按照规定组织价格听证。价格听证应当遵循公开、公平、公正的原则，充分听取旅游者、经营者和相关部门的意见。听证参加人包括消费者代表、经营者代表、专家学者、政府相关部门代表等。3.价格公示景区门票价格确定后，景区经营者应当在景区显著位置进行公示，公示内容包括门票价格、优惠政策、服务项目、投诉电话等。价格公示应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假宣传。4.备案与审批景区门票价格实行分类管理。对政府定价、政府指导价的景区门票价格，景区经营者应当按照规定报价格主管部门备案或审批。价格主管部门应当自收到备案或审批申请之日起规定时间内作出答复。对市场调节价的景区门票价格，景区经营者应当在制定或调整价格后及时向价格主管部门和旅游主管部门备案。（三）价格调整景区门票价格调整应当提前一定时间向社会公告。公告内容应当包括调整理由、调整幅度、执行时间等。景区因成本变化、市场供求关系变化等原因需要调整门票价格的，应当按照定价程序重新进行成本监审、价格听证等。对因不可抗力等特殊原因需要临时调整门票价格的，景区经营者应当及时向社会公告，并说明原因。三、门票优惠政策（一）优惠对象1.儿童身高在一定标准以下的儿童实行免票或半票优惠。2.老年人年满一定年龄的老年人凭有效证件享受免票或半票优惠。3.学生在校学生凭学生证享受半票优惠。4.残疾人残疾人凭有效证件享受免票优惠。5.军人现役军人、退役军人等凭有效证件享受免票或半票优惠。6.其他法律、法规和政策规定的其他享受门票优惠的对象。（二）优惠政策执行景区经营者应当严格按照国家和我省有关规定执行门票优惠政策。对符合优惠条件的旅游者，应当按照规定给予相应的门票减免。景区工作人员应当认真查验旅游者的有效证件，不得拒绝旅游者享受优惠政策。对违反门票优惠政策规定的景区经营者，价格主管部门和旅游主管部门将依法予以查处。四、门票销售与结算（一）销售方式景区门票可以通过线上和线下两种方式销售。线上销售应当通过景区官方网站、旅游电商平台等正规渠道进行，确保购票信息安全、便捷。线下销售可以在景区售票窗口、旅行社等场所进行。景区经营者应当建立健全门票销售管理制度，规范销售行为，不得强制搭售其他服务或商品。（二）结算管理景区门票销售收入应当按照规定进行财务管理，如实入账。景区经营者应当建立门票销售台账，记录门票销售数量、价格、收入等信息。门票收入应当专款专用，主要用于景区的建设、运营、维护等方面，不得挪作他用。价格主管部门和旅游主管部门应当加强对景区门票销售收入的监督检查，确保门票收入合法、合规使用。五、景区服务与管理（一）服务质量要求1.设施设备景区应当配备完善的旅游服务设施设备，包括交通、餐饮、住宿、卫生、安全等设施设备，确保旅游者的正常游览需求。设施设备应当定期维护、保养，保证其正常运行。2.人员服务景区工作人员应当具备良好的职业道德和业务素质，为旅游者提供热情、周到、文明的服务。工作人员应当统一着装、持证上岗，遵守景区服务规范和工作纪律。3.信息服务景区应当在显著位置设置旅游咨询服务点，为旅游者提供景区介绍、旅游线路推荐、导游讲解等信息服务。景区应当通过官方网站、微信公众号、手机APP等渠道及时发布景区动态、门票价格、优惠政策等信息，方便旅游者查询。（二）安全管理1.安全制度景区应当建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，加强安全防范措施。景区应当配备必要的安全管理人员，负责景区的安全管理工作。2.设施设备安全景区的游乐设施、交通工具等设施设备应当定期进行安全检查和维护，确保其安全运行。设施设备应当设置明显的安全警示标志，操作人员应当持证上岗。3.游览安全景区应当加强对旅游者的游览安全管理，合理控制景区游客流量，避免游客过度集中。景区应当设置安全警示标志，引导旅游者安全游览。对可能存在安全风险的区域，应当采取必要的防护措施。（三）环境卫生管理1.环境卫生标准景区应当保持良好的环境卫生状况，达到国家和地方规定的环境卫生标准。景区应当配备足够的环卫设施设备，定期进行清扫、消毒。2.垃圾处理景区应当加强对垃圾的分类收集、运输和处理，做到日产日清。景区内不得随意丢弃垃圾，不得焚烧垃圾。六、监督检查（一）部门职责1.价格主管部门负责对景区门票价格及相关服务收费进行监督检查，依法查处价格违法行为。对违反门票价格管理规定的景区经营者，价格主管部门将按照《中华人民共和国价格法》等法律法规的规定进行处罚。2.旅游主管部门负责对景区的服务质量、安全管理、环境卫生等方面进行监督检查，依法查处旅游违法行为。对违反旅游管理规定的景区经营者，旅游主管部门将按照《中华人民共和国旅游法》等法律法规的规定进行处罚。3.其他部门其他相关部门按照各自职责，协同做好景区门票管理工作。如市场监管部门负责对景区内商品和服务的质量进行监督检查，公安部门负责维护景区的治安秩序等。（二）检查内容1.门票价格执行情况检查景区是否按照规定的门票价格销售门票，是否存在擅自提高或降低门票价格、变相提高门票价格等价格违法行为。2.优惠政策落实情况检查景区是否按照规定执行门票优惠政策，是否存在拒绝旅游者享受优惠政策、以各种理由变相取消优惠政策等行为。3.服务质量情况检查景区的设施设备是否完好、人员服务是否规范、信息服务是否及时准确等服务质量情况。4.安全管理情况检查景区的安全制度是否健全、设施设备是否安全运行、游览安全措施是否到位等安全管理情况。5.环境卫生情况检查景区的环境卫生是否符合标准，垃圾处理是否规范等环境卫生情况。（三）投诉处理价格主管部门和旅游主管部门应当建立健全景区门票投诉处理机制，及时受理旅游者的投诉举报。对旅游者的投诉举报，应当认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。景区经营者应当积极配合价格主管部门和旅游主管部门的投诉处理工作，对旅游者提出的合理诉求应当及时解决。七、法律责任（一）景区经营者违法责任景区经营者有下列行为之一的，由价格主管部门和旅游主管部门按照各自职责依法予以处罚：1.违反门票定价程序，擅自制定或调整门票价格的；2.不执行政府定价、政府指导价，擅自提高门票价格的；3.采取虚增成本、虚假宣传等手段，变相提高门票价格的；4.拒绝执行门票优惠政策，或者以各种理由变相取消优惠政策的；5.不按照规定进行门票销售和结算，或者擅自将门票收入挪作他用的；6.不按照规定履行服务质量、安全管理、环境卫生等义务，造成旅游者合法权益受到损害的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）旅游者违法责任旅游者有下列行为之一的，景区经营者有权拒绝其进入景区或者要求其离开景区，并依法追究其法律责任：1.伪造、涂改门票或者使用伪造、涂改的门票进入景区的；2.冒用他人证件享受门票优惠政策的；3.扰乱景区秩序，影响其他旅游者正常游览的；