上海公务卡管理办法

上海公务卡管理办法总则制定目的为进一步加强上海公务支出管理，规范公务卡使用，提高财政财务管理透明度，推进源头防治腐败工作，根据国家有关法律法规和财务制度规定，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于上海市各级党政机关、事业单位和团体组织（以下统称“预算单位”）。基本原则1.规范使用原则预算单位应严格按照本办法规定使用公务卡，确保公务支出真实、合法、合规。2.强化监管原则财政部门、中国人民银行上海分行及其分支机构（以下统称“发卡银行”）应加强对公务卡使用的监督管理，防范财务风险。3.方便用卡原则在确保公务卡规范使用和安全的前提下，简化操作流程，提高公务卡使用效率，方便预算单位工作人员用卡。定义本办法所称公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡的管理职责财政部门职责1.制定本市公务卡管理的相关制度和办法。2.组织实施公务卡改革工作，协调解决改革中的重大问题。3.负责公务卡代理银行（以下简称“代理银行”）的选择、监督和管理。4.对预算单位公务卡使用情况进行监督检查。中国人民银行上海分行及其分支机构职责1.加强对发卡银行公务卡业务的指导和监督。2.会同财政部门制定公务卡业务的相关标准和规范。3.维护银行卡受理市场秩序，保障持卡人合法权益。预算单位职责1.负责本单位公务卡的组织实施工作，制定本单位公务卡使用管理的具体规定。2.组织本单位工作人员办理公务卡，做好相关培训和宣传工作。3.督促本单位工作人员规范使用公务卡，及时办理公务卡报销还款业务。4.配合财政部门和发卡银行做好公务卡的监督管理工作。发卡银行职责1.按照本办法规定及与财政部门签订的合作协议，为预算单位和持卡人提供优质、高效的公务卡服务。2.加强对公务卡业务的管理，建立健全公务卡业务流程和管理制度。3.及时向财政部门和预算单位提供公务卡支出信息和还款信息。4.配合财政部门和预算单位做好公务卡使用的监督检查工作。公务卡的申办与管理公务卡的申办1.预算单位统一组织本单位工作人员向发卡银行申办公务卡。2.申办公务卡时，预算单位应与发卡银行签订公务卡服务协议，明确双方的权利和义务。3.发卡银行应按照有关规定对申请人的资格进行审核，确定是否发卡。4.公务卡原则上由预算单位工作人员个人持有，确因工作需要，也可由预算单位指定专人持有。公务卡的信用额度1.公务卡信用额度由发卡银行根据持卡人的工作需要和还款能力等因素合理确定。2.原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元，具体额度由预算单位与发卡银行协商确定。3.预算单位可根据实际情况，对本单位公务卡的信用额度进行调整。公务卡的使用期限公务卡使用期限一般为3年，期满后发卡银行应根据持卡人的使用情况和信用状况决定是否续卡。公务卡的挂失与补办1.持卡人发现公务卡遗失或被盗，应立即通过发卡银行客服电话等方式办理挂失手续。2.挂失生效后，持卡人不再承担挂失后因卡片遗失或被盗用所产生的经济损失。3.持卡人如需补办公务卡，应及时向发卡银行申请补办。公务卡的使用与报销公务卡的使用范围1.公务卡主要用于预算单位的办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费等公务支出。2.严禁将非公务支出通过公务卡结算。公务卡的结算方式1.预算单位发生公务支出时，应优先使用公务卡结算。2.公务卡结算方式包括POS机刷卡消费、网上支付等。公务卡的报销流程1.持卡人使用公务卡消费后，应在规定的免息还款期内，及时到本单位财务部门办理报销手续。2.持卡人报销时，应提供消费交易凭条（发票）、购物清单等相关凭证，并填写公务卡报销审批单。3.预算单位财务部门对持卡人提交的报销凭证进行审核，审核无误后，通过国库集中支付系统将报销款项直接支付到公务卡账户。公务卡的还款1.公务卡还款由预算单位财务部门统一办理，还款资金来源为财政授权支付额度或单位自有资金。2.预算单位财务部门应在公务卡免息还款期内，按照规定的程序和要求，将报销款项足额偿还到公务卡账户。3.如因持卡人个人原因未能在免息还款期内按时还款，所产生的利息、滞纳金等费用由持卡人承担。监督管理与责任追究监督管理1.财政部门应建立健全公务卡监督检查制度，定期对预算单位公务卡使用情况进行检查。2.预算单位应加强对本单位公务卡使用情况的内部监督管理，定期对公务卡使用情况进行自查。3.发卡银行应加强对公务卡业务的日常管理和监督，及时发现和解决公务卡使用过程中出现的问题。责任追究1.持卡人有下列行为之一的，按照有关规定进行处理：（1）恶意透支、拖欠还款的；（2）将非公务支出通过公务卡结算的；（3）违反本办法规定使用公务卡的其他行为。2.预算单位有下列行为之一的，财政部门将责令其限期改正，并按照有关规定进行处理：（1）未按本办法规定组织实施公务卡改革的；（2）未按本办法规定审核公务卡报销凭证的；（3）未按本办法规定及时偿还公务卡欠款的；（4）违反本办法规定使用公务卡的其他行为。3.发卡银行有下列行为之一的，财政部门将责令其限期改正，并按照有关规定进行处理：（1）未按本办法规定为预算单位和持卡人提供公务卡服务的；（2）未按本办法规定及时提供