浦口区采购管理办法

浦口区采购管理办法总则目的为了加强浦口区采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于浦口区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.依法依规原则：采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购程序合法、合规。2.公开透明原则：采购信息应当公开透明，采购过程应当接受社会监督，保证采购结果公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，提高采购效益。4.诚实信用原则：采购人、供应商和采购代理机构在采购活动中应当诚实守信，履行各自的义务。职责分工1.财政部门：负责政府采购政策的制定和监督管理，审核政府采购预算，拨付政府采购资金，处理政府采购投诉等。2.采购人：负责编制采购预算，提出采购需求，组织实施采购活动，签订采购合同，验收采购项目等。3.采购代理机构：接受采购人委托，依法组织实施采购活动，提供采购代理服务。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好采购管理工作。采购预算管理预算编制1.采购人应当按照财政部门的要求，结合本单位事业发展需要和资产配置标准，科学合理地编制采购预算。2.采购预算应当细化到具体项目和品目，明确采购数量、规格、金额等内容。预算执行1.采购人应当严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自调整或变更采购预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定程序报财政部门审批。预算监督1.财政部门应当加强对采购预算执行情况的监督检查，确保采购预算严格执行。2.采购人应当定期向财政部门报告采购预算执行情况，接受财政部门的监督。采购方式公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，采购人采购货物、工程和服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。2.公开招标数额标准按照国家和省有关规定执行。邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购人应当从省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布资格预审公告，邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与投标。竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购人应当成立谈判小组，由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。谈判小组应当从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。2.采购人应当组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，并将论证情况报财政部门批准。询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购人应当成立询价小组，由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。询价小组应当从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加询价，并向其提供询价通知书。采购程序采购计划申报1.采购人应当根据本单位事业发展需要和资产配置标准，编制年度采购计划，并报财政部门备案。2.采购计划应当包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等内容。采购文件编制1.采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。2.采购文件应当包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购预算、采购程序、评审方法、评审标准、合同条款等内容。采购信息发布1.采购人或者采购代理机构应当按照规定在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布采购信息。2.采购信息应当包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间、供应商资格条件、采购文件获取方式等内容。供应商报名及资格审查1.供应商应当按照采购文件的要求，在规定的时间内报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。2.采购人或者采购代理机构应当对供应商的资格进行审查，符合资格条件的供应商方可参加采购活动。采购评审1.采购人或者采购代理机构应当按照采购文件规定的评审方法和评审标准，组织评审委员会对供应商的响应文件进行评审。2.评审委员会应当由采购人的代表和有关专家共5人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。评审委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审方法和评审标准进行评审，并出具评审报告。采购结果确定及公告1.采购人应当根据评审报告确定中标、成交供应商，并在规定的时间内发布中标、成交公告。2.中标、成交公告应当包括采购项目名称、采购内容、中标、成交供应商名称、中标、成交金额、采购代理机构名称等内容。采购合同签订及履行1.采购人应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。2.采购合同应当包括采购项目名称、采购内容、采购金额、采购方式、合同履行期限、质量标准、验收标准、付款方式等内容。3.采购人应当按照采购合同的约定，及时支付采购资金，组织验收采购项目。供应商应当按照采购合同的约定，履行提供货物、工程和服务的义务。采购验收管理验收主体采购人是采购项目验收的主体，应当组织成立验收小组，负责采购项目的验收工作。验收依据验收小组应当按照采购合同的约定和相关法律法规、行业标准的要求，对采购项目进行验收。验收程序1.采购项目完成后，采购人应当及时通知验收小组进行验收。2.验收小组应当对采购项目的数量、质量、规格、型号、性能等进行检查和测试，并出具验收报告。3.验收报告应当包括采购项目名称、采购内容、采购金额、验收时间、验收人员、验收结论等内容。验收结果处理1.验收合格的采购项目，采购人应当按照采购合同的约定支付采购资金。2.验收不合格的采购项目，采购人应当要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购人应当按照采购合同的约定追究供应商的违约责任。采购资金管理资金来源采购资金来源包括财政性资金、单位自有资金等。资金支付1.采购人应当按照采购合同的约定，及时支付采购资金。2.财政性资金的支付应当按照财政国库管理制度的有关规定执行。资金监督1.财政部门应当加强对采购资金支付情况的监督检查，确保采购资金专款专用。2.采购人应当定期向财政部门报告采购资金支付情况，接受财政部门的监督。采购档案管理档案内容采购档案应当包括采购项目的采购计划、采购文件、采购合同、采购验收报告、采购资金支付凭证等相关资料。档案保管采购人或者采购代理机构应当按照国家有关档案管理的规定，妥善保管采购档案，不得伪造、变造、隐匿或者销毁采购档案。档案查阅1.采购人、供应商和其他有关单位因工作需要查阅采购档案的，应当按照规定办理查阅手续。2.查阅采购档案应当在指定的地点进行，查阅人员应当遵守档案管理的有关规定，不得擅自复制、摘抄采购档案。监督检查与法律责任监督检查1.财政部门应当加强对政府采购活动的监督检查，依法查处政府采购活动中的违法违规行为。2.采购人、采购代理机构和供应商应当接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和