海口公墓地管理办法

海口公墓地管理办法总则制定目的本办法旨在加强海口公墓地的管理，规范墓地建设、使用和维护行为，保障墓地使用者的合法权益，促进殡葬事业健康发展，维护社会公共利益和生态环境。适用范围本办法适用于海口市行政区域内公墓地的规划、建设、经营、管理及相关活动。基本原则1.公益性原则：公墓地以提供基本殡葬服务为宗旨，优先保障公益性需求。2.统一规划原则：公墓地的建设应纳入城市总体规划和殡葬事业发展规划，进行统一布局和规划。3.节约用地原则：合理利用土地资源，提高土地利用率，倡导节地生态安葬。4.依法管理原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定，规范公墓地管理行为。管理职责1.市民政局：是海口公墓地管理的主管部门，负责制定公墓地管理政策、规划，指导、监督公墓地的建设和管理工作。2.市自然资源和规划局：负责公墓地的土地规划、审批等相关工作，保障公墓地建设符合土地利用总体规划。3.市生态环境局：负责对公墓地建设和运营过程中的环境保护工作进行监督管理，确保符合环保要求。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好公墓地管理的相关工作。5.公墓地管理机构：具体负责公墓地的日常运营管理工作，包括墓地的建设、维护、服务提供、收费管理等。规划与建设规划编制1.市民政局应会同市自然资源和规划局等相关部门，根据海口市城市发展规划和殡葬事业发展需求，编制公墓地建设规划。2.公墓地建设规划应明确公墓地的布局、规模、功能分区、建设标准等内容，并报市政府批准后实施。选址要求1.公墓地选址应符合城市总体规划和土地利用总体规划，避开饮用水源保护区、文物保护区、自然保护区、风景名胜区等禁止建设区域。2.优先选择荒山、瘠地等非耕地作为公墓地建设用地，鼓励利用废弃矿山、宕口等进行生态修复后建设公墓地。3.公墓地选址应充分考虑交通便利、公共服务设施配套等因素，方便群众祭扫和使用。建设标准1.公墓地建设应严格按照国家和地方有关标准进行，确保工程质量和安全。2.墓地墓穴应按照规定的尺寸和规格建设，实行标准化管理。3.公墓地应配套建设道路、绿化、排水、消防、照明等基础设施，营造良好的安葬环境。4.鼓励在公墓地内建设骨灰堂、壁葬区、树葬区等节地生态安葬设施，推广绿色殡葬方式。建设审批1.公墓地建设项目应按照基本建设程序办理相关审批手续，经市民政局审核同意后，报市自然资源和规划局等部门审批。2.申请建设公墓地应提交以下材料：建设项目申请书；公墓地建设规划；土地权属证明或土地使用意向书；环境影响评价报告；其他相关材料。3.经批准的公墓地建设项目，应严格按照批准的规划和设计方案进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理变更手续。经营与管理经营主体1.公墓地由政府投资建设或政府授权的单位经营管理。2.公墓地经营管理单位应具备相应的资质和条件，依法取得营业执照和相关经营许可证。收费管理1.公墓地收费项目和标准应按照国家和地方有关规定执行，并向社会公示。2.公墓地经营管理单位应严格按照公示的收费项目和标准收费，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。3.公墓地收费应使用财政部门统一监制的票据，所收费用应全额上缴财政，实行收支两条线管理。服务规范1.公墓地经营管理单位应建立健全服务规范和管理制度，为墓地使用者提供优质、高效、便捷的服务。2.工作人员应持证上岗，遵守职业道德，热情接待墓地使用者，耐心解答疑问。3.公墓地应提供安葬、祭扫、骨灰寄存等基本服务，并根据实际情况提供个性化服务。4.加强对墓地设施设备的维护和管理，确保正常运行，为墓地使用者创造良好的环境。档案管理1.公墓地经营管理单位应建立健全档案管理制度，对墓地使用者的档案进行规范管理。2.档案内容应包括墓地使用者的基本信息、安葬位置、收费记录、祭扫记录等。3.档案应妥善保管，确保档案资料的完整性和安全性，便于查询和使用。安全管理1.公墓地经营管理单位应高度重视安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任。2.加强对墓地设施设备的安全检查和维护，确保消防、电气、排水等设施设备正常运行。3.做好祭扫期间的安全保障工作，制定应急预案，加强人员疏导，防止发生拥挤踩踏等安全事故。4.加强对墓地周边环境的安全管理，防止发生火灾、山体滑坡等自然灾害和安全事故。安葬与祭扫安葬规定1.墓地使用者应按照公墓地经营管理单位的规定办理安葬手续，签订安葬协议。2.安葬骨灰应使用符合规定的骨灰盒，不得将骨灰装棺土葬。3.鼓励推行节地生态安葬方式，如骨灰撒海、树葬、花葬、草坪葬等，对采用节地生态安葬方式的给予适当奖励。祭扫管理1.公墓地经营管理单位应加强祭扫管理，合理安排祭扫时间和场地，引导群众文明祭扫。2.祭扫期间，应设置明显的指示标志和引导人员，确保祭扫秩序。3.倡导文明祭扫方式，如献花、鞠躬等，禁止在墓地内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等违规行为。4.加强对祭扫用火的管理，做好防火宣传和巡查工作，防止发生火灾事故。监督检查监督机制1.市民政局应建立健全公墓地监督检查制度，加强对公墓地经营管理单位的日常监督检查。2.市自然资源和规划局、市生态环境局等相关部门应按照各自职责，协同做好公墓地的监督检查工作。3.鼓励社会公众对违反本办法的行为进行监督举报，对举报属实的给予奖励。检查内容1.公墓地建设是否符合规划和建设标准；2.公墓地经营管理单位是否依法经营，收费是否规范；3.公墓地服务是否符合规范，是否保障墓地使用者的合法权益；4.公墓地安全管理措施是否落实到位；5.其他相关事项。违规处理1.对公墓地经营管理单位违反本办法规定的，由市民政局或相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，