甘肃省化肥管理办法

甘肃省化肥管理办法一、总则（一）目的为了加强甘肃省化肥管理，规范化肥生产、经营和使用行为，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在甘肃省行政区域内从事化肥生产、销售、储存、运输、使用及其监督管理活动。本办法所称化肥，是指用于农业生产的化学肥料，包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥、微量元素肥料等。（三）基本原则化肥管理应当遵循保障农业生产、维护农产品质量安全、保护生态环境、促进化肥产业健康发展的原则。化肥生产、经营和使用者应当依法履行相应的义务，遵守国家和本省有关化肥管理的规定。（四）职责分工省人民政府农业农村主管部门负责全省化肥管理工作的指导、协调和监督。市（州）、县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内化肥管理的具体工作。县级以上人民政府市场监督管理、生态环境、交通运输、工业和信息化等部门按照各自职责，做好化肥管理的相关工作。二、生产管理（一）生产许可化肥生产企业应当依法取得工业产品生产许可证。未取得生产许可证的，不得从事化肥生产活动。申请化肥生产许可证，应当符合国家和本省产业政策、行业发展规划以及相关标准要求，并提交有关证明材料。发证机关应当按照规定的程序和条件进行审查，对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）生产标准化肥生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准，并报当地标准化行政主管部门和农业农村主管部门备案。化肥产品应当附具产品质量检验合格证和使用说明书。产品质量检验合格证应当注明产品名称、规格、养分含量、生产日期、保质期、产品标准号、生产许可证编号以及检验人员等内容。使用说明书应当按照国家有关规定，对产品性能、使用方法、注意事项等作出说明。（三）质量控制化肥生产企业应当建立健全质量管理制度，加强原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节的质量管理，确保产品质量符合标准要求。化肥生产企业应当按照规定进行产品质量检验，检验合格后方可出厂销售。未经检验或者检验不合格的产品，不得出厂销售。化肥生产企业应当如实记录化肥生产的原料采购、生产过程、产品销售等信息，记录保存期限不得少于二年。（四）环保要求化肥生产企业应当按照国家和本省有关环境保护的规定，采取有效措施，防治生产过程中的环境污染。化肥生产企业应当对生产过程中产生的废气、废水、废渣等进行无害化处理，达标后排放。不得擅自闲置、拆除或者不正常使用污染防治设施。鼓励化肥生产企业采用先进的生产工艺和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放。三、经营管理（一）经营许可从事化肥经营的企业、个体工商户应当依法取得营业执照，并按照国家有关规定取得相应的经营许可。法律、行政法规对经营化肥另有规定的，从其规定。申请化肥经营许可，应当符合国家和本省有关化肥经营的条件和要求，并提交有关证明材料。发证机关应当按照规定的程序和条件进行审查，对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）经营规范化肥经营者应当建立进货查验制度，如实记录化肥的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。记录保存期限不得少于二年。化肥经营者应当向购买者提供化肥产品质量检验合格证、使用说明书等资料，并按照产品质量检验合格证和使用说明书的要求销售化肥。化肥经营者不得销售国家明令淘汰、过期、失效、变质以及其他不符合国家和地方标准的化肥产品。不得销售假冒伪劣化肥产品。化肥经营者不得在化肥中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品。（三）价格管理化肥经营者应当按照公平、合法、诚实信用的原则，制定化肥价格，不得有不正当价格行为。化肥价格应当明码标价，标价内容应当真实、准确、完整。不得在标价之外加价出售化肥，不得收取任何未予标明的费用。县级以上人民政府价格主管部门应当加强对化肥价格的监督检查，依法查处价格违法行为。（四）广告管理化肥广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。化肥广告应当经广告审查机关审查批准后方可发布。未经审查批准的化肥广告，不得发布。广告经营者、广告发布者应当对化肥广告内容的真实性、合法性进行审查，对违法的化肥广告不得设计、制作、代理、发布。县级以上人民政府市场监督管理部门应当加强对化肥广告的监督检查，依法查处广告违法行为。四、储存与运输管理（一）储存要求化肥储存场所应当符合安全、防火、防潮、通风等要求，确保化肥质量不受影响。化肥应当分类、分垛储存，垛与垛之间应当留有一定的间距，垛底应当垫高。不同品种、不同规格、不同生产日期的化肥应当分开存放，并设置明显的标识。化肥储存场所应当配备必要的消防器材和防护用品，制定安全管理制度，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。（二）运输要求化肥运输应当遵守国家有关危险货物运输的规定，确保运输安全。运输化肥的车辆应当符合安全运输要求，具备相应的防护设施和警示标志。运输过程中应当采取必要的措施，防止化肥泄漏、丢失、损坏。运输化肥的车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得超载、超速、疲劳驾驶。运输化肥的企业应当建立健全运输安全管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输安全。五、使用管理（一）科学指导县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对化肥使用的指导和服务，推广科学施肥技术，提高化肥利用率，减少化肥使用量。农业技术推广机构应当开展化肥使用技术培训和指导，向农民传授科学施肥知识和方法，引导农民合理使用化肥。（二）使用规范农业生产经营者应当按照国家和本省有关化肥使用的规定，科学合理使用化肥，不得超量使用、滥用化肥。农业生产经营者应当根据土壤肥力状况、作物品种和生长阶段等因素，合理确定化肥的施用量和施肥方法。农业生产经营者应当妥善保管化肥，防止化肥挥发、流失和污染环境。（三）监测与预警县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立化肥使用监测制度，定期对化肥使用情况进行监测和分析，及时掌握化肥使用动态。县级以上人民政府农业农村主管部门应当根据化肥使用监测结果，发布化肥使用预警信息，指导农业生产经营者合理调整化肥使用量和施肥方法。六、监督检查（一）部门职责县级以上人民政府农业农村主管部门应当会同市场监督管理、生态环境等部门，按照各自职责，加强对化肥生产、经营、储存、运输、使用等环节的监督检查。县级以上人民政府农业农村主管部门可以依法对化肥生产企业、经营企业、储存场所、运输车辆等进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押涉嫌违法的化肥产品及其原材料、生产设备等。（二）检查内容监督检查的内容包括：化肥生产企业是否取得生产许可证，是否按照标准组织生产；化肥经营企业是否取得经营许可，是否建立进货查验制度，是否销售假冒伪劣化肥产品；化肥储存场所是否符合安全要求，化肥运输是否安全规范；农业生产经营者是否科学合理使用化肥等。（三）投诉举报任何单位和个人有权对化肥生产、经营、使用中的违法行为进行投诉举报。县级以上人民政府农业农村主管部门等有关部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。七、法律责任（一）生产企业违法责任化肥生产企业未取得生产许可证擅自生产化肥的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的化肥和违法所得，并处违法生产化肥货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法生产的化肥的，依法予以没收。化肥生产企业生产的化肥产品质量不符合国家标准、行业标准或者地方标准的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的化肥产品和违法所得，并处违法生产、销售化肥产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法生产、销售的化肥产品的，依法予以没收；情节严重的，吊销生产许可证。化肥生产企业违反本办法规定，未按照规定进行产品质量检验或者检验不合格的产品出厂销售的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，并处违法销售化肥产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法销售的化肥产品的，依法予以没收。化肥生产企业违反本办法规定，未如实记录化肥生产信息或者记录保存期限不符合规定的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，并处一万元以下的罚款。化肥生产企业违反本办法规定，未按照国家和本省有关环境保护的规定，采取有效措施防治生产过程中的环境污染的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，并处十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整治。（二）经营企业违法责任化肥经营企业未取得经营许可擅自经营化肥的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止经营，没收违法经营的化肥和违法所得，并处违法经营化肥货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法经营的化肥的，依法予以没收。化肥经营企业销售国家明令淘汰、过期、失效、变质以及其他不符合国家和地方标准的化肥产品，或者销售假冒伪劣化肥产品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的化肥产品和违法所得，并处违法销售化肥产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法销售的化肥产品的，依法予以没收；情节严重的，吊销经营许可证。化肥经营企业违反本办法规定，未建立进货查验制度或者记录保存期限不符合规定的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，并处一万元以下的罚款。化肥经营企业违反本办法规定，在化肥中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的化肥产品和违法所得，并处违法生产、销售化肥产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法生产、销售的化肥产品的，依法予以没收；情节严重的，吊销经营许可证。化肥经营企业违反本办法规定，未按照规定明码标价或者在标价之外加价出售化肥，或者收取未予标明的费用的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。化肥经营企业违反本办法规定，发布违法化肥广告的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。（三）其他违法责任违反本办法规定，运输化肥的车辆不符合安全运输要求，或者运输过程中未采取必要措施防止化肥泄漏、丢失、损坏的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，并处二千元以上一万元以下的罚款。