东兴市城市管理办法

东兴市城市管理办法总则目的与依据为了加强东兴市城市管理，提高城市管理水平，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合东兴市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于东兴市城市规划区内的城市管理活动。城市规划区的具体范围由东兴市人民政府依法划定并公布。管理原则城市管理应当遵循以人为本、依法管理、科学高效、公众参与的原则，坚持管理与服务相结合，维护公共利益和社会秩序。管理职责东兴市人民政府统一领导本市的城市管理工作，建立健全城市管理协调机制，协调解决城市管理中的重大问题。市城市管理部门是本市城市管理的主管部门，负责组织实施本办法，对城市管理工作进行指导、监督和考核。各相关部门按照各自职责，协同做好城市管理工作。市容市貌管理建筑物外观管理建筑物、构筑物的外立面应当保持整洁、完好，定期进行清洗、粉饰和修缮。对影响市容市貌的破旧、危险建筑物、构筑物，产权人或者使用人应当及时进行改造、拆除。新建、改建、扩建建筑物、构筑物，应当符合城市规划和市容市貌标准，其造型、色彩和风格应当与周围环境相协调。户外广告与招牌管理设置户外广告、招牌应当符合户外广告设置规划和技术规范，按照规定办理审批手续。未经批准，不得擅自设置户外广告、招牌。户外广告、招牌应当保持安全、牢固、整洁、美观，定期进行维护和更新。对陈旧、破损、脱色的户外广告、招牌，设置者应当及时修复或者更换。街道景观管理街道两侧和公共场地不得擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市城市管理部门批准，并按照规定的时间和要求清理现场。街道两侧的店铺应当保持门前整洁卫生，不得超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。公共场所环境卫生管理公共场所的环境卫生应当符合国家和地方有关卫生标准。环境卫生责任单位应当按照规定的时间、范围和质量要求进行清扫、保洁，及时清除垃圾、杂物和积雪。禁止在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖等废弃物。环境卫生管理垃圾收集与处理东兴市实行生活垃圾分类收集、运输和处理制度。市城市管理部门应当制定生活垃圾分类收集、运输和处理的具体办法，并向社会公布。居民和单位应当按照规定的分类标准将生活垃圾投放到指定的收集容器内。垃圾收集、运输单位应当按照规定的时间和路线将生活垃圾运输到指定的处理场所进行处理。建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾等应当按照国家有关规定进行单独收集、运输和处理，不得混入生活垃圾。公共厕所管理市城市管理部门应当合理规划、建设和管理公共厕所。公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，免费向社会开放。公共厕所的管理单位应当定期进行清扫、消毒，及时补充卫生纸等用品，确保公共厕所正常使用。环境卫生设施建设与管理市人民政府应当按照城市规划和环境卫生标准，建设和完善环境卫生设施，包括垃圾转运站、垃圾处理场、公共厕所等。环境卫生设施的产权人或者管理单位应当对环境卫生设施进行定期维护和管理，确保其正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏环境卫生设施。因建设等特殊需要必须拆除、迁移环境卫生设施的，应当经市城市管理部门批准，并按照规定进行重建或者补偿。市政设施管理城市道路管理城市道路应当保持平整、完好，设施齐全。市城市管理部门应当定期对城市道路进行检查和维护，及时修复路面破损、坑洼等问题。未经批准，不得擅自挖掘城市道路。因工程建设需要挖掘城市道路的，建设单位应当持城市规划部门批准的文件和有关设计文件，到市城市管理部门办理审批手续，并按照规定缴纳城市道路挖掘修复费。挖掘城市道路应当按照批准的时间、范围和要求进行施工，并设置明显的安全警示标志。施工结束后，建设单位应当及时清理现场，恢复道路原状。城市桥梁管理城市桥梁应当保持安全、完好，结构稳定。市城市管理部门应当定期对城市桥梁进行检测和评估，及时发现和处理安全隐患。禁止在城市桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线。在城市桥梁上设置广告牌、悬挂物等附属物的，应当经市城市管理部门批准，并符合安全要求。城市照明管理城市照明设施应当保持完好、正常运行，满足城市照明需求。市城市管理部门应当制定城市照明设施的维护管理制度，定期对城市照明设施进行检查和维护。任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因工程建设等原因需要迁移、拆除城市照明设施的，应当经市城市管理部门批准，并按照规定进行补偿和恢复。园林绿化管理城市绿地规划与建设市人民政府应当组织编制城市绿地系统规划，明确城市绿地的布局、规模和功能。城市绿地系统规划应当纳入城市总体规划，并严格执行。新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定的标准配套建设绿地。建设单位应当按照规划要求进行绿地建设，确保绿地面积和质量。城市绿地保护与管理城市绿地应当保持整洁、美观，设施完好。园林绿化管理单位应当按照规定的养护标准对城市绿地进行养护管理，及时修剪树木、花草，清除杂草、病虫害。禁止擅自占用城市绿地。因建设等特殊需要临时占用城市绿地的，应当经市城市管理部门批准，并按照规定缴纳绿地临时占用费。占用期满后，应当及时恢复绿地原状。禁止损坏城市绿化设施，砍伐、擅自迁移树木。因建设等特殊需要砍伐、迁移树木的，应当经市城市管理部门批准，并按照规定进行补偿。环境保护管理噪声污染防治在城市市区范围内，禁止在夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。大气污染防治禁止在城市建成区内露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。市人民政府应当采取措施，推广使用清洁能源，减少煤炭等化石燃料的使用。对排放大气污染物超过国家和地方规定排放标准的单位，市环境保护部门应当责令其限期治理。水污染防治禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。市环境保护部门应当加强对城市污水处理设施的监督管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。城市管理执法执法主体与权限市城市管理部门是本市城市管理执法的主体，依法行使城市管理领域的行政处罚权。市城市管理部门可以根据工作需要，依法委托符合法定条件的组织实施行政处罚。城市管理执法人员在执行公务时，应当出示执法证件，严格按照法定程序进行执法。执法人员有权对违法行为进行调查、取证，责令当事人停止违法行为，并依法作出行政处罚决定。执法程序城市管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。城市管理部门作出较大数额罚款、吊销许可证等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，市城市管理部门应当组织听证。执法监督市城市管理部门应当建立健全执法监督制度，加强对执法人员的监督管理。执法人员应当严格遵守法律、法规和职业道德规范，公正执法、文明执法。公民、法人和其他组织对城市管理执法人员的违法行为有权进行举报和投诉。市城市管理部门应当及时受理举报和投诉，并依法进行处理。应急管理应急预案制定市城市管理部门应当制定城市管理突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序和保障措施等内容。应急预案应当报市人民政府备案，并定期进行修订和演练。应急响应与处置发生城市管理突发事件时，市城市管理部门应当立即启动应急预案，组织力量进行应急处置。各相关部门应当按照应急预案的要求，协同配合，共同做好应急处置工作。在应急处置过程中，市城市管理部门应当及时向上级主管部门和市人民政府报告事件进展情况，并向社会公布相关信息。恢复与重建突发事件应急处置工作结束后，市城市管理部门应当及时组织力量对受损的城市设施进行修复和重建，尽快恢复城市正常运行秩序。同时，应当对事件进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案。公众参与宣传教育市城市管理部门应当加强城市管理法律法规和相关知识的宣传教育，提高市民的城市管理意识和文明素质。通过多种形式，广泛宣传城市管理的重要性和相关规定，引导市民积极参与城市管理。意见征求与反馈市城市管理部门应当建立健全公众参与城市管理的机制，通过召开座谈会、听证会、问卷调查等方式，广泛征求市民对城市管理工作的意见和建议。对市民提出的意见和建议，市城市管理部门应当及时进行研究和处理，并将处理结果反馈给市民。社会监督鼓励公民、法人和其他组织对城市管理违法行为进行举报和投诉。市城市管理部门应当对举报和投诉进行及时处理，并对举报人给予适当奖励。同时，应当建立健全社会监督机制，接受新闻媒体和社会各界的监督。法律责任对违法行为的处罚对违反本办法规定的单位和个人，市城市管理部门应当依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证等