省休闲渔业管理办法

省休闲渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强我省休闲渔业管理，规范休闲渔业经营行为，保障休闲渔业安全生产，促进休闲渔业健康可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省行政区域内从事休闲渔业活动的单位和个人。休闲渔业是指利用渔业资源、水域环境以及渔村文化等，开展观赏、垂钓、渔事体验、餐饮住宿等与渔业相关的休闲经营活动。（三）基本原则1.生态优先原则：休闲渔业发展应注重保护水域生态环境，实现渔业资源的可持续利用。2.安全第一原则：强化休闲渔业安全生产管理，保障从业人员和消费者的生命财产安全。3.规范有序原则：建立健全休闲渔业管理制度，规范经营行为，维护市场秩序。4.因地制宜原则：根据不同地区的渔业资源和市场需求，合理规划休闲渔业发展布局。二、休闲渔业经营主体管理（一）经营主体设立条件1.具有合法的渔业经营资质，取得相关渔业许可证件。2.具备与经营规模相适应的经营场所和设施设备，包括养殖水域、垂钓区域、餐饮住宿场地等，且符合安全、环保等要求。3.配备必要的专业技术人员，能够提供规范的休闲渔业服务。4.制定完善的安全生产、环境保护、服务质量等管理制度。（二）经营主体登记注册从事休闲渔业经营活动的单位和个人，应当依法办理工商登记注册手续，并在登记后一定期限内，向当地渔业行政主管部门备案。备案时需提交营业执照、渔业经营资质证明、经营场所和设施设备情况说明、管理制度等材料。（三）经营主体变更与注销休闲渔业经营主体发生名称、法定代表人、经营范围、经营场所等变更的，应当在变更后及时办理相关变更登记和备案手续。经营主体终止经营活动的，应当依法办理注销登记，并向渔业行政主管部门交回相关渔业许可证件。三、休闲渔业水域管理（一）水域规划与保护1.县级以上渔业行政主管部门应当会同有关部门，根据本地渔业资源状况和经济社会发展需求，编制休闲渔业水域规划。规划应当明确休闲渔业水域的范围、功能分区、发展目标等内容。2.加强对休闲渔业水域的保护，严格控制水域周边的开发建设活动，防止水域污染和生态破坏。禁止在禁渔区、禁渔期内开展休闲渔业活动。（二）水域使用许可1.利用国有水域开展休闲渔业活动的，应当向县级以上渔业行政主管部门申请水域使用许可。申请时需提交申请书、水域使用方案、经营主体资质证明等材料。2.渔业行政主管部门应当对申请材料进行审核，符合条件的，依法作出许可决定，并颁发水域使用许可证。水域使用许可期限不得超过规定的年限。3.水域使用者应当按照许可的范围、用途和期限使用水域，不得擅自改变。确需变更的，应当重新办理许可手续。（三）水域环境管理1.休闲渔业经营主体应当加强对经营水域环境的保护，配备必要的污染防治设施，确保污水达标排放。2.禁止向休闲渔业水域倾倒垃圾、排放有毒有害物质等污染水体的行为。对水域内的病死鱼等废弃物，应当按照规定进行无害化处理。3.渔业行政主管部门应当加强对休闲渔业水域环境的监测，定期发布水质状况等信息，督促经营主体做好环境保护工作。四、休闲渔业设施设备管理（一）设施设备建设要求1.休闲渔业设施设备的建设应当符合安全、环保、美观等要求，与周边环境相协调。2.垂钓区域应当设置明显的标识，划定安全范围，配备必要的防护设施，防止人员落水等事故发生。3.餐饮住宿等设施应当符合卫生、消防等相关标准，确保消费者的健康和安全。（二）设施设备维护与更新1.休闲渔业经营主体应当建立设施设备维护管理制度，定期对设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。2.对老化、损坏的设施设备，应当及时进行更新改造，保证设施设备的安全性和可靠性。3.鼓励经营主体采用先进的技术和设备，提高休闲渔业设施设备的智能化、现代化水平。（三）设施设备安全管理1.休闲渔业设施设备应当符合国家有关安全标准，安装必要的安全警示标志。2.对涉及人身安全的设施设备，如游船、垂钓器具等，应当定期进行安全检测，确保其性能良好。3.经营主体应当对从业人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能，确保设施设备使用安全。五、休闲渔业服务管理（一）服务规范制定1.渔业行政主管部门应当会同有关行业协会，制定休闲渔业服务规范，明确服务内容、服务标准、服务流程等要求。2.服务规范应当包括但不限于：接待服务、垂钓服务、餐饮住宿服务、导游讲解服务等方面的规范，以及对消费者投诉处理的规定。（二）服务质量监督1.渔业行政主管部门应当加强对休闲渔业服务质量的监督检查，定期开展服务质量测评，公布测评结果。2.建立消费者投诉举报制度，畅通投诉渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报。对违反服务规范的经营主体，依法予以查处。3.鼓励经营主体开展服务质量提升活动，加强员工培训，提高服务水平，树立良好的品牌形象。（三）价格管理1.休闲渔业经营主体应当明码标价，在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准等内容。2.收费标准应当合理、公正，不得采取欺诈、强制消费等不正当手段收取费用。3.价格主管部门应当加强对休闲渔业价格的监督管理，依法查处价格违法行为。六、休闲渔业安全生产管理（一）安全生产责任制度1.休闲渔业经营主体是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人和各岗位人员的安全生产职责。2.经营主体应当与从业人员签订安全生产责任书，加强对从业人员的安全教育培训，提高其安全生产意识和自我保护能力。（二）安全生产设施设备配备1.休闲渔业经营场所应当配备必要的安全生产设施设备，如消防器材、救生设备、安全警示标志等。2.对从事水上活动的休闲渔业项目，应当配备符合安全标准的船舶、游艇等交通工具，并按规定配备船员和安全设备。（三）安全生产检查与隐患排查治理1.经营主体应当定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改，确保安全生产。2.建立安全生产隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录。对重大安全隐患，应当及时报告当地渔业行政主管部门和相关部门，并采取有效的防范措施。（四）应急救援管理1.经营主体应当制定安全生产应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序等内容。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。配备必要的应急救援物资和设备，并确保其处于良好状态。3.发生安全生产事故时，经营主体应当立即启动应急预案，及时组织救援，并按照规定报告当地渔业行政主管部门和相关部门。七、休闲渔业资源保护管理（一）渔业资源养护措施1.休闲渔业经营主体应当遵守渔业资源养护规定，合理利用渔业资源，不得过度捕捞。2.鼓励经营主体采用生态友好型的捕捞方式和养殖模式，保护水域生态环境和渔业资源。3.加强对休闲渔业水域内水生生物资源的监测，及时掌握资源动态，为科学管理提供依据。（二）珍稀物种保护1.严格保护休闲渔业水域内的珍稀水生生物物种及其栖息地，禁止非法捕捞、买卖、运输、加工国家重点保护的水生野生动物及其制品。2.对发现的珍稀物种，经营主体应当及时报告当地渔业行政主管部门，并配合做好保护工作。（三）渔业资源增殖放流1.鼓励休闲渔业经营主体参与渔业资源增殖放流活动，按照规定投放适宜的鱼苗、鱼种等水生生物。2.渔业行政主管部门应当加强对增殖放流活动的组织和管理，确保放流效果和水生生物安全。八、监督检查与法律责任（一）监督检查部门与职责1.渔业行政主管部门负责对休闲渔业活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.工商、环保、安全监管、食品药品监管等部门按照各自职责，协同做好休闲渔业管理工作。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容包括：经营主体资质、水域使用、设施设备、服务质量、安全生产、资源保护等方面的情况。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应当出示执法证件，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。（三）法律责任1.对违反本办法规定的休闲渔业经营主体和个人，由渔业行政主管部门或者其他有关部门依照相关法律法规的规定予以