河北省草地管理办法

河北省草地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强草地管理，保护和合理利用草地资源，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内草地的保护、建设、利用和管理活动。本办法所称草地，是指以生长草本植物为主，用于畜牧业生产的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。（三）基本原则1.坚持生态优先、保护为主的原则，确保草地生态系统的稳定和健康。2.实行科学规划、合理利用的方针，提高草地资源的利用效率。3.遵循谁使用、谁保护、谁建设的原则，明确各方责任。4.鼓励科技创新和社会参与，共同推进草地管理工作。（四）管理职责省人民政府草原行政主管部门负责全省草地的统一监督管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内草地的监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好草地管理的相关工作。乡（镇）人民政府应当做好本行政区域内草地的保护、建设和利用等相关工作。二、草地规划与保护（一）规划编制县级以上人民政府应当组织草原行政主管部门和其他有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及生态环境保护规划，编制本行政区域的草地保护建设利用规划，报上一级人民政府批准后实施。草地保护建设利用规划应当包括草地现状、保护目标、建设任务、利用方式、保障措施等内容。（二）基本草原划定下列草原应当划定为基本草原：1.重要放牧场；2.割草地；3.用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地；4.对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；5.作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；6.草原科研、教学试验基地；7.国务院规定应当划为基本草原的其他草原。基本草原的划定，由省人民政府组织实施。（三）保护措施1.严格控制征占用草地。因国家重点建设项目确需征占用基本草原的，应当经国务院草原行政主管部门审核同意；征占用非基本草原的，应当经省人民政府草原行政主管部门审核同意。征占用草地的单位和个人，应当按照国家和本省有关规定缴纳草原植被恢复费。2.禁止开垦草原。对已开垦并造成草原沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理。3.加强对草原鼠虫害、毒害草的监测与防治，建立健全预警机制，采取生物、物理、化学等综合防治措施，防止草原生态环境恶化。4.保护草原野生植物，禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。5.加强对草原自然保护区、草原公园等保护区域的管理，严格执行相关保护规定。三、草地建设（一）建设内容1.人工种草。鼓励和支持单位和个人通过改良土壤、选育优良品种等方式，建设高产优质的人工草地。2.草地改良。采取围栏封育、补播、施肥、灌溉等措施，提高天然草地的生产力。3.草原水利设施建设。加强草原灌溉、排水、防洪等水利设施建设，保障草地生产用水需求。4.草原防火设施建设。按照国家和本省有关规定，建设草原防火隔离带、防火道路、瞭望塔等防火设施，提高草原防火能力。（二）资金投入1.县级以上人民政府应当加大对草地建设的投入，安排专项资金用于草地改良、人工种草、草原水利设施建设等项目。2.鼓励社会资本投入草地建设，通过承包、租赁、股份合作等方式参与草地建设项目。3.对在草地建设中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。（三）技术支持1.加强与科研院校的合作，开展草地建设技术研究与推广，引进和应用先进的草地建设技术和管理经验。2.建立健全草地建设技术培训体系，提高草地建设从业人员的技术水平。四、草地利用（一）合理放牧1.实行以草定畜、草畜平衡制度。县级人民政府草原行政主管部门应当根据草地承载能力，核定草原载畜量，并逐级分解到乡（镇）、村和牧户。2.牧户应当按照核定的载畜量合理安排牲畜饲养数量，不得超载放牧。3.鼓励和支持舍饲圈养、划区轮牧等科学放牧方式，提高草地利用率和畜牧业生产效益。（二）割草利用1.合理确定割草地的范围和割草时间，避免过度割草对草地生态造成破坏。2.割草后应当及时进行施肥、灌溉等管理措施，促进草地植被的恢复。（三）其他利用方式在符合生态保护要求的前提下，鼓励开展草原生态旅游、草原文化体验等活动，促进草地资源的多元化利用。五、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强对草地保护、建设、利用情况的监督检查。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好相关监督检查工作。（二）监督检查内容1.草地规划的执行情况；2.征占用草地的审批和使用情况；3.草原植被恢复费的缴纳和使用情况；4.草地建设项目的实施情况；5.草地保护措施的落实情况；6.草畜平衡制度的执行情况；7.其他有关草地管理的事项。（三）检查措施1.草原行政主管部门有权依法对草地管理情况进行现场检查，被检查单位和个人应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝或者阻碍。2.草原行政主管部门可以委托具有资质的监测机构对草地质量、植被覆盖度、载畜量等进行监测，并定期发布监测报告。六、法律责任（一）违法行为1.未经批准擅自征占用草地的；2.开垦草原的；3.非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境的；4.超载放牧的；5.违反本办法规定的其他行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自征占用草地的，由县级以上人民政府草原行政主管部门责令退还非法使用的草原，限期恢复植被，没收违法所得，并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。2.对开垦草原的，由县级以上人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款。3.对非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境的，依照《中华人民共和国野生植物保护条例》的规定处罚。4.对超载放牧的，由县级以上人民政府草原行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以每个超载羊单位十元的罚款。5.对违反本办法规定的