鹤壁规划管理办法

鹤壁规划管理办法一、总则（一）目的为了加强鹤壁市的规划管理，保障城市规划的顺利实施，促进城市的科学发展、和谐发展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鹤壁市行政区域内的城乡规划编制、审批、实施、修改以及相关的规划管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则规划应充分考虑人民群众的需求，保障公众的合法权益，创造良好的人居环境。2.科学规划原则遵循城市发展规律，运用科学的方法和技术手段，提高规划的科学性和前瞻性。3.节约资源原则合理利用土地、空间等资源，促进资源的节约集约利用。4.公众参与原则鼓励公众参与规划编制、审批和实施过程，广泛听取社会各界的意见和建议。（四）规划管理职责1.市城乡规划主管部门负责本市规划管理工作的组织、指导、协调和监督。2.各县（区）城乡规划主管部门按照职责分工，负责本辖区内的规划管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好规划管理工作。二、规划编制（一）编制主体1.城市总体规划、镇总体规划由城市、县人民政府组织编制。2.控制性详细规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制。3.修建性详细规划可以由建设单位依据控制性详细规划编制，也可以由城乡规划主管部门组织编制。4.专项规划由相关行业主管部门组织编制。（二）编制要求1.符合国家和地方的法律法规、政策要求以及相关技术标准。2.与经济社会发展相适应，体现城市特色和发展目标。3.广泛征求公众意见，进行多方案比较和论证。4.具备可操作性，明确规划实施的保障措施。（三）编制程序1.前期调研收集基础资料，进行现状分析，确定规划目标和任务。2.方案编制组织专业人员进行规划方案的编制，形成初步成果。3.征求意见将初步成果向社会公示，征求公众意见，并组织专家论证。4.修改完善根据公众意见和专家论证意见，对规划方案进行修改完善，形成报批稿。5.审批按照规定的审批程序报经批准。三、规划审批（一）审批主体1.城市总体规划、镇总体规划报上一级人民政府审批。2.控制性详细规划报城市、县人民政府审批。3.修建性详细规划报城市、县人民政府城乡规划主管部门审批。4.专项规划报同级人民政府审批。（二）审批程序1.申请建设单位或者个人向城乡规划主管部门提出规划审批申请，并提交相关材料。2.受理城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.审查城乡规划主管部门组织对规划方案进行审查，提出审查意见。4.公示将审查意见进行公示，征求公众意见。5.审批根据审查意见和公示情况，作出审批决定。同意的，核发规划许可证；不同意的，书面说明理由。（三）审批期限城乡规划主管部门应当自受理申请之日起[具体期限]个工作日内作出审批决定。经批准的规划，应当及时向社会公布。四、规划实施（一）建设用地规划管理1.建设项目选址建设单位应当按照城市总体规划和控制性详细规划的要求，向城乡规划主管部门申请建设项目选址意见书。城乡规划主管部门应当根据建设项目的性质、规模和布局，进行现场勘查和论证，提出选址意见。2.建设用地规划许可建设单位取得建设项目选址意见书后，应当向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当根据控制性详细规划，核定建设用地的位置、面积、界限等，核发建设用地规划许可证。3.土地出让规划条件在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。（二）建设工程规划管理1.建设工程设计方案审查建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，并向城乡规划主管部门申请审查。城乡规划主管部门应当对建设工程设计方案的科学性、合理性、可行性进行审查，提出审查意见。2.建设工程规划许可建设单位取得建设工程设计方案审查意见后，应当向城乡规划主管部门申请建设工程规划许可证。城乡规划主管部门应当根据建设工程设计方案审查意见和相关规定，核定建设工程的位置、高度、面积、层数等，核发建设工程规划许可证。3.建设工程验线与规划核实建设工程开工前，建设单位应当向城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当进行现场验线，确认建设工程的位置、界限等符合规划要求。建设工程竣工后，建设单位应当向城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门应当对建设工程是否符合规划条件进行核实，经验收合格的，出具规划核实证明。（三）乡村规划管理1.村庄规划编制乡、镇人民政府组织编制村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划应当符合农村实际，体现乡村特色，保护生态环境，促进农村经济社会发展。2.乡村建设规划许可在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。五、规划修改（一）修改条件有下列情形之一的，组织编制机关可以按照规定的权限和程序修改城乡规划：1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（二）修改程序1.组织论证组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，并征求有关部门、专家和公众的意见。2.提出方案组织编制机关应当根据论证和征求意见情况，提出修改方案。3.审批修改后的规划按照原审批程序报经批准。经批准的修改后的规划，应当及时向社会公布。六、监督检查（一）监督检查主体市、县（区）城乡规划主管部门负责对本行政区域内的规划实施情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.规划编制、审批情况检查规划编制是否符合要求，审批程序是否合法。2.规划实施情况检查建设用地规划许可、建设工程规划许可等的执行情况，建设工程是否符合规划条件。3.规划修改情况检查规划修改是否符合规定的条件和程序。（三）监督检查方式1.日常巡查城乡规划主管部门应当定期对规划实施情况进行巡查，及时发现和处理违法建设行为。2.专项检查城乡规划主管部门可以根据工作需要，组织开展专项检查，对重点区域、重点项目的规划实施情况进行检查。3.举报处理城乡规划主管部门应当设立举报电话、信箱等，接受公众对违法建设行为的举报。对举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（四）法律责任1.对未取得规划许可证或者未按照规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限