皋兰县供热管理办法

皋兰县供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强皋兰县供热管理，规范供热用热行为，维护供热市场秩序，保障供热安全和质量，保护热用户、供热单位和相关各方的合法权益，根据国家和地方有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于皋兰县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）管理部门职责1.供热主管部门：负责本县供热行业的行政管理工作，制定供热政策、规划和标准，监督管理供热市场，协调处理供热纠纷等。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理的相关工作。例如，发展改革部门负责供热价格的制定和调整；市场监管部门负责供热市场价格、计量器具等方面的监管；生态环境部门负责供热企业污染物排放的监管等。二、供热规划与建设（一）供热规划编制1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本县供热专项规划，报县人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、热源建设、管网布局、供热保障措施等内容。（二）供热工程建设要求1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并向供热主管部门备案。（三）供热设施配套建设1.新建住宅小区、公共建筑等建设项目，应当按照规划要求配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。2.已建成的住宅小区、公共建筑等未配套建设供热设施的，应当按照供热专项规划逐步进行改造。改造费用由相关责任主体承担。三、供热经营许可（一）许可条件1.具有符合国家和地方规定的供热热源和供热管网等基本供热设施。2.具有与供热规模相适应的资金和专业技术人员。3.具有完善的经营管理制度和安全管理制度。4.具备法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请供热经营许可的单位，应当向供热主管部门提交申请书及相关材料。2.供热主管部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内进行审查。符合条件的，予以许可，颁发供热经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可证管理1.供热经营许可证有效期为[具体年限]。有效期届满需要延续的，供热单位应当在有效期届满前[规定时间]向供热主管部门提出申请。2.供热单位应当在供热经营许可证规定的范围内从事供热经营活动，不得擅自转让、出租供热经营许可证。四、供热设施管理（一）供热设施维护责任1.供热单位应当按照国家和地方有关规定，对其管理的供热设施进行定期维护、检查和更新，确保供热设施安全、正常运行。2.热用户专有部分的供热设施，由热用户负责维护管理；共用部分的供热设施，由供热单位负责维护管理。（二）供热设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，应当经供热单位同意，并报供热主管部门批准。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事危害供热设施安全的活动。（三）供热设施更新改造1.供热设施达到规定的使用年限或者存在安全隐患的，供热单位应当及时进行更新改造。2.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。五、供热质量与服务（一）供热质量标准1.供热单位应当按照国家和地方规定的供热质量标准，向热用户供热。供热质量标准应当包括供热温度、供热时间、供热稳定性等方面的要求。2.在供热期间，供热单位应当保证热用户室内温度不低于规定的标准。具体标准由供热主管部门根据当地实际情况确定并公布。（二）供热服务规范1.供热单位应当建立健全供热服务制度，向社会公开服务内容、服务标准、收费标准和服务电话等信息，接受社会监督。2.供热单位应当及时处理热用户的投诉和报修，在接到投诉和报修后，应当在规定时间内到达现场进行处理。（三）供热计量与收费1.供热单位应当按照国家和地方有关规定，实行供热计量收费。热用户应当按照实际用热量缴纳热费。2.供热计量器具应当依法进行检定，确保计量准确。供热单位应当定期抄录热用户的用热量数据，并向热用户提供用热情况查询服务。六、用热管理（一）热用户权利与义务1.热用户享有使用合格供热服务的权利，有权就供热质量、服务质量等问题向供热单位提出意见和建议。2.热用户应当按照规定缴纳热费，不得拖欠。3.热用户应当爱护供热设施，不得擅自改变用热性质和方式，不得妨碍供热单位对供热设施的正常维护和管理。（二）用热变更与停止1.热用户需要变更用热面积、用热性质等的，应当向供热单位提出申请，并办理相关手续。2.热用户停止用热的，应当在供热期开始前[规定时间]向供热单位提出申请，并办理停止用热手续。停止用热期间，热用户应当按照规定缴纳基本热费。（三）用热纠纷处理1.热用户与供热单位之间发生供热纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。2.在供热纠纷解决期间，供热单位应当按照规定继续供热，保障热用户的正常用热。七、供热安全管理（一）安全管理制度1.供热单位应当建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强对供热设施、设备的安全管理。2.供热单位应当定期对从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（二）安全检查与隐患排查1.供热单位应当定期对供热设施、设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.供热主管部门应当加强对供热单位的安全监督检查，督促供热单位落实安全管理制度。（三）应急管理1.供热单位应当制定供热应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.在供热期间，供热单位应当加强应急值班，及时处理突发事故。发生供热事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢修和救援，并及时向供热主管部门报告。八、监督检查与法律责任（一）监督检查措施1.供热主管部门应当依法对供热单位的经营活动、供热质量、服务质量、安全管理等情况进行监督检查。2.供热主管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。被检查单位应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）违法行为处罚1.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；擅自转让、出租供热经营许可证的；未按照规定的供热质量标准供热的；未按照规定对供热设施进行维护管理，影响供热安全的；拒绝或者阻碍供热主管部门依法实施监督检查的。2.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以采取停止供热等措施：拖欠热费的；擅自改变用热性质和方式的；妨碍供热单位对供热设施正常维护和管理的。3.其他单位和个人违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政复议与行政诉讼1.当事人对供热主管部门作出的行政处罚决定不服的，可