湛江市三资管理办法

湛江市三资管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强湛江市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，规范农村集体经济组织的财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湛江市行政区域内农村集体经济组织的三资管理活动。包括村民委员会、村集体经济组织、村民小组等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保三资管理活动合法合规。2.民主管理原则：充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.公开透明原则：三资管理的各项信息应及时、准确、完整地向农村集体经济组织成员公开，接受群众监督。4.保值增值原则：合理利用三资，提高资产运营效益，确保集体资产保值增值。二、资金管理（一）资金收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的资金收入包括经营收入、发包及上交收入、租赁收入、土地补偿费、上级补助收入、捐赠收入、一事一议资金等。2.票据管理：统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。收取的款项应及时足额入账，不得坐收坐支。3.收入核算：按照财务会计制度的规定，准确核算各项收入，及时登记入账，确保收入真实、完整。（二）资金支出管理1.支出审批：建立健全资金支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批，重大支出应经成员大会或成员代表会议讨论通过。2.支出范围：主要用于农村集体经济组织的生产经营、公益事业建设、日常管理等方面的支出。严禁用于个人消费、请客送礼等非生产性支出。3.报账程序：支出发生后，经办人应及时取得合法有效的原始凭证，经审批后到村报账员处报账。报账员应认真审核原始凭证，对符合规定的予以报账，不符合规定的予以退回。（三）资金监督1.内部监督：农村集体经济组织应建立内部监督机制，定期对资金收支情况进行检查和审计，发现问题及时整改。2.民主监督：通过村民会议、村民代表会议等形式，对资金管理情况进行民主监督，听取群众意见和建议。3.审计监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的资金进行审计，发现问题依法依规处理。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围：包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.清查时间：每年定期进行一次全面清查，也可根据实际情况进行不定期清查。3.清查内容：核实资产的数量、价值、使用状况等，确保资产账实相符。（二）资产登记1.登记内容：建立资产台账，详细记录资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.登记方式：实行纸质台账和电子台账相结合，确保台账信息准确、完整。（三）资产处置1.处置方式：包括出售、转让、租赁、报废等。2.处置程序：资产处置应经成员大会或成员代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。处置资产时，应按照公开、公平、公正的原则进行，确保资产保值增值。（四）资产监督1.日常监督：农村集体经济组织应加强对资产的日常管理，定期检查资产的使用状况，确保资产安全。2.民主监督：通过村民会议、村民代表会议等形式，对资产管理情况进行民主监督，听取群众意见和建议。3.审计监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的资产进行审计，发现问题依法依规处理。四、资源管理（一）资源清查1.清查范围：包括土地、林地、草地、水域、滩涂等。2.清查时间：每年定期进行一次全面清查，也可根据实际情况进行不定期清查。3.清查内容：核实资源的数量、面积、权属、使用状况等，确保资源账实相符。（二）资源登记1.登记内容：建立资源台账，详细记录资源的名称、类别、数量、面积、权属、使用状况等信息。2.登记方式：实行纸质台账和电子台账相结合，确保台账信息准确、完整。（三）资源承包租赁1.承包租赁程序：资源承包租赁应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包租赁方。承包租赁合同应明确双方的权利义务、承包租赁期限、租金及支付方式等内容。2.承包租赁收入管理：承包租赁收入应及时足额入账，按照资金管理的有关规定进行管理。（四）资源监督1.日常监督：农村集体经济组织应加强对资源的日常管理，定期检查资源的使用状况，确保资源合理利用。2.民主监督：通过村民会议、村民代表会议等形式，对资源管理情况进行民主监督，听取群众意见和建议。3.审计监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的资源进行审计，发现问题依法依规处理。五、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出的明细情况。2.资产资源管理情况：包括资产清查、登记、处置情况，资源承包租赁情况等。3.债权债务情况：包括债权债务的发生、增减变化情况。4.收益分配情况：包括收益的计算、分配方案等。（二）公开方式1.公开栏公开：在农村集体经济组织所在地设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。2.网络平台公开：利用农村集体“三资”管理网络平台，及时公开财务信息，方便群众查询。3.会议公开：通过村民会议、村民代表会议等形式，向群众公开财务信息。（三）公开时间1.定期公开：每月或每季度公开一次财务信息。2.重大事项及时公开：涉及农村集体经济组织重大事项的财务信息，应在事项发生后及时公开。六、档案管理（一）档案范围包括三资管理活动中形成的各类文件、合同、票据、报表、台账等资料。（二）档案整理按照档案管理的有关规定，对档案资料进行分类、整理、装订，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案资料安全。档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅建立档案查阅制度，严格查阅手续。因工作需要查阅档案的，应经农村集体经济组织负责人批准，并登记查阅内容、查阅时间等信息。七、责任追究（一）对农村集体经济组织及其负责人的责任追究1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由乡镇（街道）农村经营管理部门责令限期改正，并视情节轻重给予警告、通报批评等处理；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定进行三资清查、登记、核算的；未按规定进行民主决策、民主管理、民主监督的；未按规定公开三资管理信息的；侵占、挪用、私分集体资金、资产、资源的；擅自处置集体资产、资源的；其他违反本办法规定的行为。2.农村集体经济组织负责人对本组织的三资管理工作负总责。因工作不力，导致三资管理出现重大问题的，应依法依规追究其责任。（二）对相关部门及其工作人员的责任追究1.乡镇（街道）农村经营管理部门及其他相关部门工作人员在三资管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主