上海电子烟管理办法

上海电子烟管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强电子烟管理，规范电子烟市场秩序，保障公众健康，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电子烟的生产、销售、运输、进出口以及相关监督管理活动。本办法所称电子烟，是指用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传输系统，包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等。（三）基本原则电子烟管理应当遵循依法行政、科学监管、保护公众健康、促进产业规范发展的原则。（四）职责分工市烟草专卖局负责本市电子烟市场的统一监督管理工作。区烟草专卖局负责本辖区内电子烟市场的监督管理工作。市市场监督管理部门负责电子烟产品质量监督管理，查处生产、销售假冒伪劣电子烟产品等违法行为。市公安部门负责依法查处涉及电子烟的违法犯罪行为。其他有关部门按照各自职责，做好电子烟管理的相关工作。二、生产管理（一）生产许可从事电子烟生产的企业，应当依法取得烟草专卖生产企业许可证。申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：1.有与生产烟草专卖品相适应的资金；2.有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；3.符合国家烟草行业的产业政策要求；4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）生产规范电子烟生产企业应当按照国家有关规定和标准组织生产，确保产品质量安全。电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准，标注相关标识，标明产品的成分、尼古丁含量、保质期等信息。禁止生产下列电子烟产品：1.除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟；2.对未成年人身心健康有严重危害的电子烟产品；3.假冒伪劣电子烟产品。（三）产品追溯电子烟生产企业应当建立产品追溯体系，如实记录产品生产、销售、运输等环节的信息，确保产品来源可查、去向可追。三、销售管理（一）销售主体资格从事电子烟零售业务的单位或者个人，应当依法取得烟草专卖零售许可证。申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；2.有与住所相独立的固定经营场所；3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）销售场所限制禁止向未成年人销售电子烟。电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志。对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。禁止在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所销售电子烟。（三）销售规范电子烟经营者应当从电子烟生产企业或者电子烟批发企业购进电子烟产品，不得购进和销售非法生产、进口的电子烟产品。电子烟经营者应当建立并执行进货查验记录制度，如实记录电子烟产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于二年。（四）广告管理禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介或者公共场所发布电子烟广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置电子烟广告。禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传电子烟产品。（五）网络销售管理通过网络销售电子烟的，应当依法取得烟草专卖零售许可证，并在网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示烟草专卖零售许可证信息。网络交易平台提供者应当对入网电子烟经营者进行实名登记，审查其烟草专卖零售许可证，并向所在地烟草专卖局报送入网电子烟经营者的有关信息。网络交易平台提供者发现入网电子烟经营者有违反本办法规定行为的，应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等措施，并向所在地烟草专卖局报告。四、运输管理（一）运输许可运输电子烟产品，应当持有烟草专卖品准运证。烟草专卖品准运证的申领、使用和管理，按照国家有关规定执行。（二）运输规范运输电子烟产品应当使用符合安全要求的运输工具，确保产品安全、完整。运输过程中应当严格遵守相关规定，防止电子烟产品被盗、被抢、丢失或者损坏。五、进出口管理（一）进出口许可电子烟产品的进出口业务，由国务院烟草专卖行政主管部门指定的企业经营。从事电子烟产品进出口业务的企业，应当依法取得烟草专卖生产企业许可证。（二）进出口规范电子烟产品进出口企业应当按照国家有关规定办理进出口手续，确保产品质量符合相关标准和要求。进口的电子烟产品应当在包装上标注“本产品含有尼古丁，不适用于未成年人”等警示语。六、监督检查（一）检查措施烟草专卖局、市场监督管理部门等有关部门有权依法对电子烟生产、销售、运输、进出口等活动进行监督检查。有关部门进行监督检查时，可以行使下列职权：1.进入生产、经营场所实施现场检查；2.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；3.对生产、销售的电子烟产品进行抽样检验；4.对涉嫌违法的场所、设备、工具、原材料、产品等进行查封、扣押；5.依法查处违法行为。（二）联合执法烟草专卖局、市场监督管理部门、公安部门等有关部门应当建立健全联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同做好电子烟管理工作。（三）社会监督鼓励单位和个人对电子烟违法行为进行举报。对举报属实的，按照有关规定给予奖励。有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。七、法律责任（一）生产环节违法行为处罚电子烟生产企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖局责令改正，并处以罚款：1.未取得烟草专卖生产企业许可证生产电子烟的，责令关闭，没收违法所得，并处违法生产的电子烟产品价值一倍以上三倍以下的罚款；2.生产的电子烟产品不符合电子烟强制性国家标准的，责令停产整顿，并处违法生产的电子烟产品价值百分之五十以上一倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销烟草专卖生产企业许可证；3.生产除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟等禁止生产的电子烟产品的，责令停产整顿，并处违法生产的电子烟产品价值一倍以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销烟草专卖生产企业许可证。（二）销售环节违法行为处罚电子烟经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖局或者市场监督管理部门责令改正，并处以罚款：1.未取得烟草专卖零售许可证从事电子烟零售业务的，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款；2.向未成年人销售电子烟的，责令改正，并处以五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并处二万元以上五万元以下的罚款；3.在禁止场所销售电子烟的，责令改正，并处以五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并处二万元以上五万元以下的罚款；4.购进和销售非法生产、进口的电子烟产品的，责令停止销售，没收违法所得，并处违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款；5.未建立并执行进货查验记录制度的，责令改正，并处以五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并处二万元以上五万元以下的罚款。（三）广告违法行为处罚违反本办法规定发布电子烟广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，并处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。（四）网络销售违法行为处罚通过网络销售电子烟违反本办法规定的，依照前款规定处罚。网络交易平台提供者违反本办法规定，未对入网电子烟经营者进行实名登记、审查其烟草专卖零售许可证或者未向所在地烟草专卖局报送入网电子烟经营者有关信息的，由市场监督管理部门责令改正，并处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，并处五十万元以上二百万元以下的罚款。（五）运输违法行为处罚违反本办法规定运输电子烟产品的，由烟草专卖局按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的有关规定处罚。（六）进出口违法行为处罚电子烟产品进出口企业违反本办法规定的，由烟草专卖局按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的有关规定处罚。（七）其他违法行为处罚拒绝、阻碍有关部门依法进行监督检查的，由公安机关依照《中华人