三亚构筑物管理办法

三亚构筑物管理办法总则目的与依据为加强三亚市构筑物的管理，保障公共安全和市容环境美观，合理利用城市空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》《海南省城乡规划条例》等相关法律法规，结合三亚市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于三亚市行政区域内构筑物的规划、建设、使用、维护和拆除等管理活动。本办法所称构筑物，是指不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物，主要包括道路、桥梁、隧道、水塔、烟囱、围墙、广告牌、架空线路、管廊等。管理原则构筑物的管理应当遵循科学规划、安全可靠、节能环保、美观协调的原则，注重与周边环境相融合，保障城市公共利益和公共安全。管理部门职责三亚市规划主管部门负责构筑物的规划管理工作，对构筑物的选址、布局、设计等进行审核和监督。三亚市建设主管部门负责构筑物的建设管理工作，对构筑物的施工质量、安全等进行监督检查。三亚市城市管理主管部门负责构筑物的使用和维护管理工作，对构筑物的市容环境卫生、安全隐患等进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，协同做好构筑物的管理工作。规划管理规划编制三亚市规划主管部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，编制构筑物专项规划，明确构筑物的布局、规模、标准等要求。构筑物专项规划应当与城市道路、给排水、电力、通信等基础设施规划相衔接，保障城市基础设施的协调发展。规划许可在三亚市行政区域内新建、改建、扩建构筑物的，建设单位或者个人应当向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交下列材料：1.申请书；2.建设项目批准、核准、备案文件；3.土地使用权属证明文件；4.经审定的建设工程设计方案；5.法律、法规规定的其他材料。规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否许可的决定。符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；不符合规划要求的，不予许可，并书面说明理由。临时构筑物规划管理因建设工程施工、地质勘查等需要临时搭建构筑物的，建设单位或者个人应当向规划主管部门申请办理临时建设工程规划许可证。临时建设工程规划许可证的有效期一般不超过二年。确需延长的，建设单位或者个人应当在有效期届满三十日前向原审批机关申请办理延期手续，延期期限不得超过一年。临时构筑物在使用期限届满后，建设单位或者个人应当自行拆除，并恢复场地原状。建设管理建设单位责任建设单位应当按照法律法规和相关标准的要求，委托具有相应资质的设计、施工、监理单位进行构筑物的设计、施工和监理。建设单位应当依法办理工程质量监督手续和施工许可证，确保构筑物的建设质量和安全。设计单位责任设计单位应当按照法律法规和相关标准的要求，进行构筑物的设计，确保设计文件符合规划要求和工程质量、安全标准。设计单位应当向施工单位进行设计交底，及时解决施工中出现的设计问题。施工单位责任施工单位应当按照设计文件和施工规范的要求，进行构筑物的施工，确保施工质量和安全。施工单位应当建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，加强施工现场管理，文明施工，保护环境。监理单位责任监理单位应当按照法律法规和相关标准的要求，对构筑物的施工质量、安全进行监理，确保施工符合设计文件和施工规范的要求。监理单位应当建立健全监理工作制度，加强对施工过程的监督检查，及时发现和处理施工中出现的问题。工程竣工验收构筑物建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告和相关资料报建设主管部门备案。使用与维护管理使用单位责任构筑物的使用单位应当按照设计用途和相关标准的要求，合理使用构筑物，不得擅自改变构筑物的用途、结构和外观。使用单位应当建立健全构筑物使用管理制度，加强对构筑物的日常检查和维护，确保构筑物的安全使用。维护责任划分构筑物的维护责任按照下列规定划分：1.政府投资建设的构筑物，由政府指定的部门或者单位负责维护；2.社会投资建设的构筑物，由建设单位或者所有权人负责维护；3.多个单位或者个人共同使用的构筑物，由相关单位或者个人共同负责维护，也可以协商委托专业单位进行维护。安全检测与评估使用单位应当定期对构筑物进行安全检测和评估，发现安全隐患的，应当及时采取措施进行处理。对于超过设计使用年限或者存在严重安全隐患的构筑物，使用单位应当委托具有相应资质的检测评估机构进行检测评估，并根据检测评估结果采取加固、拆除等措施。应急管理使用单位应当制定构筑物应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，使用单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时向相关部门报告。拆除管理拆除许可拆除构筑物的，拆除单位或者个人应当向建设主管部门申请办理拆除工程施工许可证。申请办理拆除工程施工许可证，应当提交下列材料：1.申请书；2.拆除工程施工方案；3.拟拆除构筑物的权属证明文件；4.拆除工程安全保证措施；5.法律、法规规定的其他材料。建设主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出是否许可的决定。符合条件的，核发拆除工程施工许可证；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。拆除施工要求拆除单位应当按照拆除工程施工方案和相关标准的要求，进行拆除施工，确保拆除施工安全。拆除单位应当采取有效的防尘、降噪等措施，减少对周边环境的影响。拆除工程完成后，拆除单位应当及时清理现场，恢复场地原状。监督检查部门监督职责规划、建设、城市管理等部门应当按照各自职责，加强对构筑物规划、建设、使用、维护和拆除等活动的监督检查，发现违法行为的，应当及时依法处理。公众监督任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报和投诉。相关部门接到举报和投诉后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人或者投诉人。法律责任建设单位法律责任建设单位未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。建设单位未依法办理工程质量监督手续和施工许可证的，由建设主管部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。设计、施工、监理单位法律责任设计、施工、监理单位违反法律法规和相关标准的要求，进行构筑物设计、施工和监理的，由建设主管部门责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，吊销其资质证书。使用单位法律责任使用单位擅自改变构筑物的用途、结构和外观的，由城市管理主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。使用单位未按照规定进行安全检测和评估，或者发现安全隐患未及时采取措施进行处理的，由城市管理主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。拆除单位法