淮北宅基地管理办法

淮北宅基地管理办法总则目的与依据为加强淮北市宅基地管理，规范宅基地申请、使用、流转等行为，保护农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于淮北市行政区域内农村宅基地的管理，包括宅基地的申请、审批、使用、登记、流转、退出及监督管理等活动。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和政策规定，规范宅基地管理各项工作，确保宅基地管理有法可依、依法进行。2.节约集约原则：鼓励农村村民节约用地，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率，严格控制宅基地面积标准。3.公平公正原则：在宅基地管理过程中，坚持公平、公正、公开，保障农村村民平等享有宅基地权益，杜绝歧视和不公平对待。4.一户一宅原则：农村村民一户只能拥有一处宅基地，严格执行宅基地申请条件，防止多占、超占宅基地现象。宅基地申请与审批申请条件1.符合淮北市土地利用总体规划和村庄规划，且宅基地选址不在地质灾害危险区、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域内。2.农村村民户无宅基地或现有宅基地面积低于规定标准，因结婚等原因确需分户建房（分户后父母身边须有一个子女），缺少宅基地的。3.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。4.经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的。5.符合法律法规规定的其他条件。申请材料1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿。3.符合申请条件的相关证明材料，如分户证明、婚姻状况证明、搬迁证明、回原籍落户证明等。4.宅基地申请承诺书，承诺所提供材料真实有效，同意按照规定使用宅基地，并遵守相关规定。审批程序1.申请受理：村民向所在村民小组提出宅基地申请，村民小组收到申请后进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，由村民小组将申请材料提交村民委员会。2.村级初审：村民委员会对申请材料进行初审，召开村民会议或村民代表会议进行讨论，形成初审意见，并将初审结果进行公示，公示期不少于5个工作日。初审通过的，将申请材料报送乡镇人民政府（街道办事处）。3.乡镇审核：乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，组织相关部门进行实地勘查，核实申请条件、用地位置和面积等情况。经审核符合条件的，报县级自然资源和规划部门审批。4.县级审批：县级自然资源和规划部门对上报的宅基地申请进行审批，符合条件的予以批准，并核发乡村建设规划许可证。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。审批时限乡镇人民政府（街道办事处）自收到申请材料之日起10个工作日内完成审核，县级自然资源和规划部门自收到上报材料之日起10个工作日内完成审批。特殊情况需要延长的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并告知申请人。宅基地使用面积标准淮北市农村村民宅基地面积标准按照以下规定执行：1.城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米。2.淮北平原地区，每户不得超过220平方米。3.山区和丘陵地区，每户不得超过260平方米。4.利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地建设住宅的，每户可以增加不超过20平方米的用地面积。建房标准1.农村村民建房应当符合村庄规划要求，遵循安全、实用、美观的原则，体现地方特色和乡村风貌。2.住宅层数不得超过三层，檐口高度不得超过10米，建筑面积不得超过宅基地面积的80%。3.严格控制建筑体量，不得擅自扩大建筑面积，不得超高、超大建设住宅。建房监督1.村民委员会应当对村民建房进行监督，发现违反规划、超面积等违法建房行为的，及时制止并报告乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对农村村民建房的日常巡查，及时发现和处理违法建房行为。对正在建设的违法建房，应当责令立即停止建设；对已建成的违法建房，应当依法予以查处。3.县级自然资源和规划、农业农村等部门应当按照职责分工，加强对农村宅基地使用的监督管理，对违反本办法规定的行为依法进行查处。宅基地登记登记申请1.农村村民依法取得宅基地后，应当向不动产登记机构申请宅基地使用权及房屋所有权登记。2.申请宅基地登记应当提交下列材料：不动产登记申请书。申请人身份证明。宅基地批准文件。房屋符合规划或者建设的相关材料。权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料。法律、行政法规以及《不动产登记暂行条例》实施细则规定的其他材料。登记办理1.不动产登记机构收到宅基地登记申请后，应当对申请材料进行审核。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.不动产登记机构应当对宅基地及房屋的权属、界址、面积等情况进行实地查看，实地查看应当形成查看记录。3.经审核符合登记条件的，不动产登记机构应当将登记事项记载于不动产登记簿，并向申请人核发不动产权证书。宅基地流转流转条件1.符合淮北市宅基地申请条件的农村村民，因继承房屋等原因导致房屋所有权发生转移，且该房屋占用范围内的宅基地使用权随房屋一并转移的，可以依法办理宅基地使用权及房屋所有权转移登记。2.农村村民因搬迁、进城落户等原因自愿退出宅基地的，可以依法流转给符合宅基地申请条件的本村村民或者农村集体经济组织。3.农村集体经济组织可以依法将闲置宅基地进行统一盘活利用，通过自主经营、合作经营、出租等方式，发展乡村产业。流转程序1.宅基地流转双方应当签订书面流转合同，明确流转方式、流转期限、流转价款及支付方式、双方权利义务等内容。2.宅基地流转合同签订后，流转双方应当向所在村民委员会备案，并报乡镇人民政府（街道办事处）和县级自然资源和规划部门、农业农村部门登记。3.涉及宅基地及房屋所有权转移登记的，按照不动产登记相关规定办理登记手续。流转限制1.宅基地流转不得改变宅基地集体所有性质，不得违反“一户一宅”规定，不得损害农村村民合法权益。2.城镇居民不得购买农村宅基地及房屋，不得通过流转方式变相购买农村宅基地。宅基地退出退出情形1.农村村民因搬迁、进城落户等原因自愿放弃宅基地的。2.农村村民房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。3.因自然灾害、村镇规划等原因需要拆除的宅基地。4.法律法规规定的其他应当退出宅基地的情形。退出补偿1.对自愿退出宅基地的农村村民，县级人民政府应当给予适当补偿。补偿标准由县级人民政府根据本地实际情况制定，并向社会公布。2.补偿方式可以采取货币补偿、房屋安置、社会保障等多种形式，由农村村民自主选择。退出程序1.申请：农村村民自愿退出宅基地的，应当向所在村民委员会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：村民委员会对申请材料进行审核，召开村民会议或村民代表会议进行讨论，形成审核意见，并将审核结果进行公示，公示期不少于5个工作日。审核通过的，将申请材料报送乡镇人民政府（街道办事处）。3.验收：乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门对退出的宅基地进行验收，核实宅基地面积、房屋状况等情况。验收合格的，与农村村民签订宅基地退出协议。4.补偿：县级人民政府按照宅基地退出协议约定，对农村村民给予补偿。补偿资金发放到位后，农村村民应当及时腾退宅基地，并将房屋及附属设施拆除清理完毕。监督管理部门职责1.自然资源和规划部门：负责宅基地的规划管理、用地审批、登记发证等工作，对宅基地违法用地行为进行查处。2.农业农村部门：负责指导农村宅基地改革和管理工作，监督农村宅基地分配、使用等情况，指导农村宅基地纠纷调解处理。3.住房和城乡建设部门：负责指导农村住房建设质量安全管理工作，对农村住房建设施工队伍和工程质量进行监督检查。4.财政部门：负责保障宅基地管理工作所需经费，对宅基地相关资金的使用情况进行监督管理。5.其他有关部门：按照各自职责，做好宅基地管理的相关工作。监督检查1.建立健全宅基地管理监督检查制度，加强对宅基地申请、审批、使用、登记、流转、退出等环节的监督检查。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对本辖区内宅基地管理情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.县级自然资源和规划、农业农村等部门应当不定期对乡镇宅基地管理工作进行抽查，对发现的问题及时督促整改。投诉举报1.设立宅基地管理投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对宅基地管理违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查核实，并依法依规进行处理。处理结果应当及时反馈投诉举报人。法律责任违法处罚1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。2.农村村民建住宅，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的房屋，可以并处罚款。3.农村村民未经批准或者未按照批准内容建设住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。4.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。5.城镇居民购买农