湖北省供暖管理办法

湖北省供暖管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强湖北省供暖管理，保障供暖安全、稳定、高效运行，维护供暖单位和用户的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖北省行政区域内的供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保供暖设施安全运行，保障用户生命财产安全。2.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。3.服务至上原则：供暖单位应提供优质、高效、便捷的供暖服务，满足用户需求。4.公平公正原则：规范供暖市场秩序，保障各方合法权益，促进公平竞争。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府应当组织有关部门根据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的供暖专项规划，并纳入城乡规划体系。2.供暖专项规划应当包括供暖现状、需求预测、热源布局、管网建设、保障措施等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准、规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改造供暖设施。因建设需要确需拆除、迁移、改造的，应当经供暖主管部门批准，并按照规定给予补偿。2.供暖设施维护管理单位应当建立健全设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应当依法取得供暖经营许可证。未取得许可证的，不得从事供暖经营活动。2.申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：有稳定、可靠的热源；有与供暖规模相适应的供暖设施；有专业的技术人员和管理人员；有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。（二）服务标准1.供暖单位应当按照国家和地方有关规定，与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供暖单位应当按照合同约定的时间、质量、数量向用户供暖，不得擅自中断供暖或者降低供暖质量。3.供暖单位应当建立用户投诉处理机制，及时处理用户投诉和举报。对用户反映的问题，应当在规定时间内予以答复和处理。（三）价格管理1.供暖价格实行政府定价或者政府指导价。具体价格标准由县级以上人民政府价格主管部门会同供暖主管部门根据供暖成本、市场供求状况等因素制定，并适时调整。2.供暖单位应当按照价格主管部门核定的价格收取供暖费用，不得擅自提高或者降低价格。四、供暖用热管理（一）用户权利与义务1.用户有权要求供暖单位按照合同约定提供供暖服务，有权对供暖质量进行监督和投诉。2.用户应当按照合同约定按时足额缴纳供暖费用，不得拖欠。3.用户不得擅自改变用热性质和方式，不得损坏供暖设施。（二）用热计量1.新建建筑应当按照国家和地方有关规定安装用热计量装置，并实行分户计量、分户控制。2.既有建筑具备条件的，应当逐步进行用热计量改造。3.用热计量收费按照国家和地方有关规定执行。（三）停止用热1.用户需要停止用热的，应当在供暖期开始前向供暖单位提出申请，并办理相关手续。2.供暖单位应当按照规定对停止用热的用户采取停止供热措施，并办理停止用热手续。五、供暖设施维护与更新（一）维护责任1.供暖设施维护管理单位应当按照国家和地方有关规定，对供暖设施进行维护和管理，确保设施正常运行。2.供暖设施维护管理单位应当建立健全设施维护档案，记录设施维护情况。（二）更新改造1.供暖设施达到规定的使用年限或者存在安全隐患的，供暖设施维护管理单位应当及时进行更新改造。2.供暖设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。六、供暖安全管理（一）安全制度1.供暖单位应当建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.供暖单位应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全检查1.供暖单位应当定期对供暖设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.县级以上人民政府供暖主管部门应当加强对供暖单位安全管理工作的监督检查，发现安全隐患的，应当责令限期整改。（三）应急处置1.发生供暖安全事故时，供暖单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告当地人民政府和有关部门。2.当地人民政府和有关部门应当按照应急预案的要求，及时组织抢险救援，保障供暖安全。七、监督管理（一）部门职责1.县级以上人民政府供暖主管部门负责本行政区域内供暖管理工作的指导、监督和检查。2.县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。（二）监督检查1.供暖主管部门应当建立健全供暖监督检查制度，加强对供暖单位的日常监督检查。2.供暖主管部门可以依法对供暖单位的经营活动、服务质量、设施维护等情况进行检查，发现问题的，应当责令限期整改。（三）投诉处理1.供暖主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理用户的投诉和举报。2.供暖主管部门应当及时处理用户的投诉和举报，并将处理结果告知用户。八、法律责任（一）对供暖单位的处罚1.违反本办法规定，未取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的，由供暖主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.供暖单位擅自中断供暖或者降低供暖质量的，由供暖主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成用户损失的，应当依法承担赔偿责任。3.供暖单位未按照规定对供暖设施进行维护和管理，导致设施损坏或者发生安全事故的，由供暖主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成用户损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对用户的处罚1.用户拖欠供暖费用的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金。2.用户擅自改变用热性质和方式，损坏供暖设施的，由供暖主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成供暖单位损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改造供暖设施的，由供暖主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔