交通代建制管理办法

交通代建制管理办法总则制定目的为加强交通基础设施建设项目的管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，依据国家有关法律法规和行业标准，结合交通行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于使用财政性资金、政府融资以及国有企事业单位投资建设的交通基础设施项目，包括公路、桥梁、隧道、港口、航道等。基本原则1.依法依规原则：代建活动必须遵守国家法律法规和相关行业标准，确保项目建设合法合规。2.专业化管理原则：委托具有相应资质和专业能力的代建单位进行项目管理，提高项目管理的专业化水平。3.权责一致原则：明确代建单位的权利和义务，做到权利与责任相匹配，激励代建单位积极履行职责。4.全过程管理原则：对项目建设全过程进行管理，包括项目前期、建设实施、竣工验收等阶段，确保项目顺利推进。代建单位的选择与确定代建单位资质要求1.具有独立法人资格，具备与项目规模和复杂程度相适应的工程管理能力。2.具有相应的工程建设管理经验，近[X]年内承担过类似交通基础设施项目的建设管理工作。3.拥有专业齐全、结构合理的项目管理团队，包括工程技术、经济、财务、法律等方面的专业人员。4.具有良好的信誉，近[X]年内无重大违法违规行为。代建单位的选择方式1.公开招标：对于投资额较大、技术复杂的项目，应当采用公开招标方式选择代建单位。通过发布招标公告，吸引符合条件的代建单位参与投标，按照评标标准确定中标单位。2.邀请招标：对于技术难度适中、投资规模较小的项目，可以采用邀请招标方式。招标人向具有相应资质和能力的代建单位发出投标邀请书，邀请其参与投标。3.直接委托：对于涉及国家安全、国家秘密等特殊情况的项目，经批准可以采用直接委托方式确定代建单位。代建合同的签订代建单位确定后，项目建设单位应当与代建单位签订代建合同。代建合同应当明确双方的权利和义务，包括项目建设目标、代建费用、付款方式、项目管理期限、双方的违约责任等内容。代建合同应当报项目审批部门备案。代建单位的权利与义务代建单位的权利1.按照代建合同约定，享有代建费用。2.对项目建设过程中的工程质量、进度、安全、投资等进行管理和控制。3.根据项目建设需要，选择勘察、设计、施工、监理等参建单位，但应当报项目建设单位备案。4.对项目建设过程中出现的问题，有权提出解决方案和建议，并要求项目建设单位协调解决。代建单位的义务1.严格履行代建合同约定的各项义务，按照项目建设目标和要求，组织项目建设实施。2.建立健全项目管理制度，加强对项目建设全过程的管理，确保项目质量、进度、安全和投资控制目标的实现。3.定期向项目建设单位报告项目建设进展情况，及时反馈项目建设过程中出现的问题，并提出解决方案和建议。4.接受项目建设单位、相关部门以及社会公众的监督检查，配合做好项目竣工验收等工作。5.按照国家有关规定，做好项目建设档案的整理、归档和保管工作。项目前期管理项目可行性研究代建单位应当协助项目建设单位组织开展项目可行性研究工作，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等进行论证。可行性研究报告应当报项目审批部门审批。项目初步设计代建单位应当根据项目可行性研究报告批复文件，组织开展项目初步设计工作。初步设计文件应当报项目审批部门审批。在初步设计阶段，代建单位应当严格控制项目规模、标准和投资，确保设计文件符合项目建设要求。项目施工图设计代建单位应当根据项目初步设计批复文件，组织开展项目施工图设计工作。施工图设计文件应当报项目建设单位备案。在施工图设计阶段，代建单位应当对设计文件进行审核，确保设计文件的准确性和完整性，避免因设计变更导致项目投资增加和工期延误。项目招标管理代建单位应当按照国家有关法律法规和项目建设单位的要求，组织开展项目勘察、设计、施工、监理等招标工作。招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保招标过程合法合规，中标单位具备相应的资质和能力。代建单位应当对招标过程进行监督管理，确保招标结果符合项目建设要求。项目建设实施管理工程质量控制代建单位应当建立健全工程质量管理体系，加强对工程质量的全过程控制。代建单位应当督促参建单位严格按照工程建设标准和规范进行施工，加强对原材料、构配件和设备的检验检测，确保工程质量符合要求。代建单位应当定期组织工程质量检查和验收，对发现的质量问题及时督促整改，确保工程质量合格。工程进度控制代建单位应当制定合理的项目建设进度计划，并督促参建单位按照进度计划组织施工。代建单位应当加强对工程进度的跟踪和监控，及时协调解决影响工程进度的问题，确保项目按时完成。代建单位应当定期向项目建设单位报告工程进度情况，对工程进度滞后的情况及时分析原因，并采取有效措施加以解决。工程安全管理代建单位应当建立健全工程安全管理制度，加强对工程安全的全过程管理。代建单位应当督促参建单位严格按照工程建设安全标准和规范进行施工，加强对施工现场的安全检查和隐患排查，确保工程施工安全。代建单位应当定期组织工程安全检查和专项整治活动，对发现的安全问题及时督促整改，确保工程施工安全。工程投资控制代建单位应当建立健全工程投资管理制度，加强对工程投资的全过程控制。代建单位应当严格按照代建合同约定的投资控制目标，对项目建设投资进行控制。代建单位应当加强对工程变更的管理，严格控制工程变更的数量和费用，确保工程投资不超过批准的概算。代建单位应当定期向项目建设单位报告工程投资情况，对工程投资超支的情况及时分析原因，并采取有效措施加以解决。合同管理代建单位应当建立健全合同管理制度，加强对项目建设过程中各类合同的管理。代建单位应当督促参建单位严格履行合同约定的各项义务，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。代建单位应当对合同执行情况进行跟踪和检查，确保合同的有效履行。代建单位应当建立合同档案，妥善保管合同文件，以备查阅。信息管理代建单位应当建立健全项目信息管理制度，加强对项目建设过程中各类信息的收集、整理、分析和传递。代建单位应当及时向项目建设单位和相关部门报告项目建设进展情况、工程质量、进度、安全、投资等方面的信息，确保信息的及时、准确和完整。代建单位应当建立项目信息管理系统，实现项目信息的信息化管理，提高项目管理效率。项目竣工验收管理竣工验收准备项目建成后，代建单位应当组织参建单位进行竣工验收准备工作。代建单位应当督促参建单位完成工程收尾工作，整理工程档案资料，编制工程竣工报告。代建单位应当组织对工程质量、进度、安全、投资等方面进行自查，对发现的问题及时整改，确保工程具备竣工验收条件。竣工验收申请代建单位应当在项目具备竣工验收条件后，向项目建设单位提出竣工验收申请。竣工验收申请应当包括工程竣工报告、工程档案资料、工程质量检测报告、工程结算报告等相关材料。项目建设单位应当在收到竣工验收申请后，及时组织相关部门和单位对项目进行竣工验收。竣工验收组织项目建设单位应当组织设计、施工、监理等参建单位以及相关部门和单位对项目进行竣工验收。竣工验收应当成立验收委员会，验收委员会应当由项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督机构等相关人员组成。验收委员会应当按照国家有关规定和标准，对项目的工程质量、进度、安全、投资等方面进行全面检查和评价，形成竣工验收意见。竣工验收备案项目竣工验收合格后，代建单位应当按照国家有关规定，及时办理竣工验收备案手续。竣工验收备案应当提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书等相关材料。项目建设单位应当在收到竣工验收备案文件后，及时将项目竣工验收备案情况报项目审批部门备案。代建费用管理代建费用的构成代建费用由项目建设管理费、代建单位利润、风险费等组成。项目建设管理费是指代建单位为组织项目建设实施而发生的管理费用，包括人员工资、办公费用、差旅费、业务招待费等。代建单位利润是指代建单位按照代建合同约定应获得的利润。风险费是指代建单位为应对项目建设过程中可能出现的风险而预留的费用。代建费用的计算方法代建费用应当根据项目建设规模、复杂程度、代建期限等因素，按照国家有关规定和代建合同约定的计算方法进行计算。代建费用的计算方法应当在代建合同中明确约定。代建费用的支付方式代建费用应当按照代建合同约定的支付方式进行支付。代建费用的支付方式可以采用按月支付、按季支付、按工程进度支付等方式。代建单位应当在每月、每季度或者工程进度达到约定条件后，向项目建设单位提交代建费用支付申请，项目建设单位应当在收到支付申请后，及时审核并支付代建费用。代建费用的调整代建费用在代建合同执行过程中一般不予调整。但因不可抗力、国家政策调整、项目建设规模和标准发生重大变化等原因，导致代建费用增加或者减少的，代建单位应当及时与项目建设单位协商调整代建费用，并签订补充协议。监督管理与考核评价监督管理1.项目审批部门应当加强对交通代建制项目的监督管理，定期对项目建设情况进行检查和评估，及时发现和解决项目建设过程中存在的问题。2.项目建设单位应当加强对代建单位的监督管理，建立健全监督管理制度，定期对代建单位的工作进行检查和考核，确保代建单位严格履行代建合同约定的各项义务。3.相关部门应当按照各自职责，加强对交通代建制项目的监督管理，对项目建设过程中存在的违法违规行为依法进行查处。考核评价1.项目建设单位应当建立代建单位考核评价制度，定期对代建单位的工作进行考核评价。考核评价内容包括项目建设目标完成情况、工程质量、进度、安全、投