鹰潭规划管理办法

鹰潭规划管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强鹰潭市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鹰潭市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改和监督检查等活动。（三）基本原则1.城乡统筹原则遵循城乡一体化发展要求，统筹城乡空间布局，优化资源配置，促进城乡经济社会协调发展。2.节约集约原则合理利用土地和空间资源，提高土地利用效率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。3.以人为本原则以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，注重保障公众利益，改善人居环境，提升城市品质。4.依法依规原则严格依照法律法规和相关标准进行规划管理，确保规划的科学性、权威性和严肃性。（四）管理职责1.市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作，组织实施本办法。其主要职责包括：组织编制和审查城乡规划；核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；对建设工程进行规划核实；查处违反城乡规划的行为等。2.区（市）城乡规划主管部门按照职责分工，负责本辖区内城乡规划管理的具体工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好城乡规划管理的相关工作。二、城乡规划的制定（一）规划体系鹰潭市城乡规划体系包括城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及各类专项规划。（二）编制主体与程序1.城市总体规划由市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批。2.镇总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。3.乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。4.控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。5.修建性详细规划由建设单位依据控制性详细规划委托具有相应资质的规划设计单位编制，报市城乡规划主管部门审批。6.专项规划由相关主管部门组织编制，经市城乡规划主管部门综合协调后，报市人民政府审批。编制城乡规划应当遵循法定程序，广泛征求意见，进行多方案比较和论证，并组织专家评审。（三）规划强制性内容城乡规划的强制性内容包括：1.规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。2.城市总体规划、镇总体规划的强制性内容还包括城市的性质、发展目标、发展规模、空间布局、功能分区、建设用地布局、综合交通体系、重大基础设施和公共服务设施等。（四）规划审批与公布经依法批准的城乡规划，应当及时向社会公布。任何单位和个人有权查阅城乡规划的相关资料。三、建设用地规划管理（一）选址意见书1.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向市城乡规划主管部门申请核发选址意见书。2.申请核发选址意见书，应当提交下列材料：建设项目选址申请书；经批准的项目建议书或者可行性研究报告；标明建设项目拟选址位置的地形图；法律、法规规定需要提供的其他材料。3.市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合城乡规划的，核发选址意见书；对不符合城乡规划的，书面通知申请人并说明理由。（二）建设用地规划许可证1.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向市城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。2.申请核发建设用地规划许可证，应当提交下列材料：建设用地规划许可申请书；建设项目批准、核准、备案文件；选址意见书；土地出让合同（划拨决定书）；经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图；法律、法规规定需要提供的其他材料。3.市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合城乡规划的，核发建设用地规划许可证；对不符合城乡规划的，书面通知申请人并说明理由。（三）土地出让规划条件1.以出让方式提供国有土地使用权的，市城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。2.未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。（四）建设用地规划变更建设用地规划许可内容不得擅自变更。确需变更的，建设单位应当向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。变更内容涉及规划强制性内容的，应当按照原审批程序报批。四、建设工程规划管理（一）建设工程规划许可证1.在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。2.申请核发建设工程规划许可证，应当提交下列材料：建设工程规划许可申请书；建设项目批准、核准、备案文件；建设用地规划许可证；经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案；法律、法规规定需要提供的其他材料。3.市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合城乡规划的，核发建设工程规划许可证；对不符合城乡规划的，书面通知申请人并说明理由。（二）临时建设工程规划管理1.在城市、镇规划区内进行临时建设的，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门申请核发临时建设工程规划许可证。2.申请核发临时建设工程规划许可证，应当提交下列材料：临时建设工程规划许可申请书；临时建设工程设计方案；土地权属证明；法律、法规规定需要提供的其他材料。3.临时建设工程应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设工程不得改变使用性质，不得转让、出租。（三）建设工程规划核实1.建设工程竣工后，建设单位应当向市城乡规划主管部门申请规划核实。2.申请规划核实，应当提交下列材料：建设工程规划核实申请书；建设工程竣工测绘报告；建设工程设计文件；法律、法规规定需要提供的其他材料。3.市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对符合规划条件的，出具规划核实合格意见；对不符合规划条件的，书面通知建设单位并责令限期整改。整改后符合规划条件的，方可通过规划核实。五、乡村建设规划管理（一）乡村建设规划许可证1.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报市城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。2.申请核发乡村建设规划许可证，应当提交下列材料：乡村建设规划许可申请书；村民委员会意见；建设项目批准、核准、备案文件；经审定的建设工程设计方案；法律、法规规定需要提供的其他材料。3.市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合乡村规划的，核发乡村建设规划许可证；对不符合乡村规划的，书面通知申请人并说明理由。（二）乡村建设工程规划管理要求乡村建设应当符合乡村规划，遵循节约集约、因地制宜的原则，保护乡村风貌和自然生态环境。农村村民住宅建设应当按照批准的宅基地面积、规划层数和建筑高度进行建设。六、规划实施监督检查（一）监督检查主体与职责市城乡规划主管部门负责对本市城乡规划的实施情况进行监督检查。区（市）城乡规划主管部门按照职责分工，负责本辖区内城乡规划实施情况的监督检查。（二）监督检查方式与内容1.监督检查方式包括现场检查、书面检查、专项检查等。2.监督检查内容包括：城乡规划的编制、审批、实施情况；建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的核发情况；建设工程的规划核实情况；临时建设工程的规划管理情况；违反城乡规划行为的查处情况等。（三）违法建设查处1.任何单位和个人未经规划许可或者违反规划许可规定进行建设的，均属于违法建设。2.市城乡规划主管部门发现违法建设行为，应当及时制止，并依法进行查处。对正在进行的违法建设，应当责令立即停止建设；对无法采取改正措施消除影响的，应当限期拆除；对可以采取改正措施消除影响的，应当责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。3.对违法建设的查处情况应当及时向社会公布。七、法律责任（一）违反本办法的法律后果1.建设单位或者个人违反本办法规定，未取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证进行建设的，由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.建设单位或者个人违反本办法规定，未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的，由市城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。3.建设单位或者个人违反本办法规定，建设工程未经规划核实或者经规划核实不符合规划条件，擅自交付使用的，由市城乡规划主管部门责令改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。4.城乡规划主管