漳浦砂石土管理办法

漳浦砂石土管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强漳浦县砂石土资源的管理，规范砂石土的开采、运输、销售等活动，保护生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于漳浦县行政区域内砂石土资源的勘查、开采、运输、加工、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.科学规划原则根据漳浦县经济社会发展需求和砂石土资源状况，科学编制砂石土资源开发利用规划，合理确定开采区域、开采规模和开采期限。2.保护生态原则在砂石土开采过程中，严格落实生态环境保护措施，减少对生态环境的破坏，促进资源开发与生态保护协调发展。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范砂石土管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合利用原则鼓励对砂石土资源进行综合开发利用，提高资源利用率，减少废弃物排放。二、管理职责（一）政府职责漳浦县人民政府负责本县砂石土资源管理工作的统一领导和组织协调，将砂石土资源管理纳入国民经济和社会发展规划，保障管理工作所需经费。（二）部门职责1.自然资源部门负责砂石土资源勘查、开采的审批登记，编制砂石土资源开发利用规划，监督管理矿产资源勘查、开采活动，查处违法勘查、开采行为。2.生态环境部门负责对砂石土开采、加工等活动的环境影响评价文件进行审批，监督检查环境保护措施落实情况，查处环境违法行为。3.交通运输部门负责对砂石土运输车辆的运输行为进行监管，查处超限超载等违法运输行为，维护交通运输秩序。4.水利部门负责对涉及河道、湖泊等水域的砂石土开采活动进行监督管理，确保河道行洪安全和水生态环境稳定。5.农业农村部门负责对涉及农田、耕地等土地的砂石土开采活动进行监督管理，保护耕地资源，防止对农业生产造成不利影响。6.市场监督管理部门负责对砂石土经营市场进行监管，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石土产品等违法行为，维护市场秩序。7.公安部门负责对砂石土开采、运输等活动中涉及的爆破作业、民用爆炸物品购买、运输等进行安全监管，依法打击涉砂涉土违法犯罪行为。（三）乡镇职责各乡镇人民政府负责本辖区内砂石土资源管理的具体工作，配合相关部门做好砂石土开采、运输、销售等活动的日常巡查和监管，及时发现、制止和报告违法违规行为。三、规划与许可（一）规划编制1.自然资源部门会同有关部门根据漳浦县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划等，编制砂石土资源开发利用规划。2.砂石土资源开发利用规划应当明确开采区域、开采规模、开采期限、资源保护和生态修复要求等内容，并向社会公布。（二）开采许可1.从事砂石土开采活动，应当依法取得采矿许可证。采矿权申请人应当具备相应的资质条件，按照规定提交申请材料。2.自然资源部门应当自受理采矿权申请之日起，按照法定程序进行审查，对符合条件的，予以批准并颁发采矿许可证；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。3.采矿许可证有效期届满需要继续开采的，采矿权人应当在有效期届满30日前，向自然资源部门提出延续申请。自然资源部门应当在采矿许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、开采管理（一）开采要求1.砂石土开采应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采顺序和开采规模进行，不得擅自超越批准范围开采。2.开采过程中应当采取有效措施，减少粉尘、噪声、废水等污染物排放，保护周边生态环境。3.对开采形成的采坑、宕口等，应当按照生态修复方案及时进行治理，恢复土地原貌和生态功能。（二）安全生产管理1.砂石土开采企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.开采作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。3.定期对开采设备、运输车辆等进行安全检查和维护，确保设备设施安全运行。（三）水土保持管理1.砂石土开采企业应当编制水土保持方案，报水行政主管部门审批。2.在开采过程中，应当按照水土保持方案采取相应的水土保持措施，防止水土流失。3.开采结束后，应当及时对开采区域进行土地复垦和植被恢复，减少对水土资源的破坏。五、运输管理（一）运输车辆要求1.从事砂石土运输的车辆应当符合国家和地方有关标准要求，具备合法有效的道路运输证件。2.运输车辆应当安装密闭装置，防止砂石土泄漏、飞扬。（二）运输路线规定1.交通运输部门会同相关部门根据本县实际情况，合理规划砂石土运输路线，并向社会公布。2.运输车辆应当按照规定的路线行驶，不得随意变更路线。（三）运输监管1.交通运输部门、公安部门等应当加强对砂石土运输车辆的联合执法检查，严厉查处超限超载、抛洒滴漏等违法运输行为。2.建立砂石土运输车辆信息管理系统，对运输车辆的行驶轨迹、装载情况等进行实时监控，实现动态监管。六、销售管理（一）销售场所要求1.砂石土销售应当在符合规划要求的固定场所进行，销售场所应当具备必要的防尘、排水等设施。2.销售场所应当设置明显的标识牌，标明砂石土的品种、规格、价格等信息。（二）销售台账管理1.砂石土销售企业应当建立销售台账，如实记录砂石土的销售数量、购买单位、购买用途等信息。2.销售台账应当保存不少于2年，以备相关部门检查。（三）价格管理砂石土价格应当遵循市场规律，由企业自主定价，但不得恶意哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为。市场监督管理部门应当加强对砂石土价格的监督检查，维护市场价格秩序。七、监督检查（一）部门联合检查自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、市场监督管理、公安等部门应当建立联合执法机制，定期开展砂石土管理专项检查，及时发现和查处违法违规行为。（二）日常巡查各乡镇人民政府应当组织开展砂石土管理日常巡查工作，及时发现和制止本辖区内的违法开采、运输、销售等行为，并向相关部门报告。（三）投诉举报处理建立砂石土管理投诉举报制度，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对砂石土违法违规行为的举报。相关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理，对经查实的举报给予举报人适当奖励。八、法律责任（一）违法开采责任1.未取得采矿许可证擅自开采砂石土资源的，由自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；情节严重的，并处违法所得百分之五十以上百分之二十以下的罚款。2.超越批准的开采范围开采砂石土资源的，由自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。（二）违法运输责任1.砂石土运输车辆未按照规定安装密闭装置或者密闭装置损坏造成泄漏、飞扬的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款。2.运输车辆超限超载的，由交通运输部门、公安部门按照各自职责依法予以处罚。（三）违法销售责任1.砂石土销售企业未按照规定建立销售台账或者销售台账记录不真实的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款。2.销售无合法来源砂石土产品的，由市场监督管理部门依法予以查处，没收违法所得和违法销售的砂石土产品。（四）其他责任1.违反本办法规定，造成生态环境破坏、水土流失等后果的，由生态环境、水利等部门按照相