省地图审核管理办法

省地图审核管理办法一、总则（一）目的为加强省地图审核管理，确保地图编制的科学性、准确性、规范性，维护国家主权、安全和利益，促进地图市场健康有序发展，依据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本省行政区域内公开出版、展示、登载、生产、进口、出口地图以及互联网地图服务等活动涉及的地图审核管理。（三）基本原则1.维护国家主权、安全和利益原则。地图内容应符合国家领土范围、行政区域划分、重要地理信息数据等相关规定，不得出现任何损害国家主权、安全和利益的内容。2.科学准确原则。地图编制应依据科学的测绘成果和地理信息数据，确保地理要素表达准确无误，比例尺、投影等参数符合规范要求。3.规范统一原则。严格按照国家和本省制定的地图编制规范、图式等标准进行审核，保证地图的格式、符号、注记等统一规范。4.公开公正原则。审核过程应公开透明，接受社会监督，确保审核结果公平公正，保障地图编制者和使用者的合法权益。二、审核机构与职责（一）审核机构设置省级测绘地理信息主管部门负责本省地图审核工作的管理和监督，并承担本省行政区域内涉及国界线、省级行政区域界线或者范围较大的地图的审核工作。设区的市级测绘地理信息主管部门负责本行政区域内除省级测绘地理信息主管部门负责审核以外的地图的审核工作。（二）省级测绘地理信息主管部门职责1.贯彻执行国家有关地图审核的法律法规和政策，制定本省地图审核管理的具体实施办法。2.负责组织、指导、监督本省地图审核工作，对审核人员进行培训和管理。3.受理本省行政区域内应当由省级审核的地图审核申请，作出审核决定。4.负责对本省地图审核工作中出现的重大问题进行研究和处理，向上级主管部门报告地图审核工作情况。5.建立本省地图审核管理信息系统，对地图审核情况进行登记、统计和分析，实现信息化管理。（三）设区的市级测绘地理信息主管部门职责1.贯彻执行国家和本省有关地图审核的法律法规和政策，落实上级部门关于地图审核管理的工作要求。2.负责受理本行政区域内应当由市级审核的地图审核申请，作出审核决定。3.对本行政区域内地图审核工作进行日常管理和监督检查，发现问题及时纠正，并向上级主管部门报告。4.协助省级测绘地理信息主管部门开展地图审核相关工作，配合做好地图审核管理信息系统的数据更新和维护。（四）审核人员职责1.熟悉地图审核相关法律法规、标准规范和工作流程，具备相应的专业知识和技能。2.认真履行审核职责，对审核的地图内容进行全面、细致的审查，确保地图符合要求。3.保守在审核工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露地图审核过程中的相关信息。4.及时反馈审核意见，对审核中发现的问题提出明确的修改建议，并跟踪督促地图编制者进行整改。5.参加审核机构组织的业务培训和考核，不断提高自身业务水平。三、审核内容与标准（一）一般内容审核1.地图的数学基础，包括比例尺、投影、坐标系统等是否符合国家规定和使用要求。2.地图上的地理要素，如境界线、海岸线、河流、湖泊、山脉、城市等的表示是否准确、完整，是否与最新的测绘成果和地理信息数据一致。3.地图的内容表示是否符合国家有关法律法规、政策要求，是否存在危害国家主权、安全和利益，损害民族尊严、社会公共利益等内容。4.地图的符号、注记、色彩等是否符合国家和本省制定的图式规范，是否清晰易读、协调一致。5.地图的附图、附表、文字说明等是否齐全、准确，与主图内容是否相互对应、衔接。（二）特定内容审核1.涉及国界线的地图，其国界线画法应严格按照国家有关规定执行，准确表示国界的走向、转折点、界桩位置等信息，不得擅自改变国界线画法。2.涉及省级行政区域界线的地图，省级行政区域界线的表示应符合国务院批准的行政区域界线协议书附图、省级行政区域界线详图集以及有关标准、规范的要求。3.涉及重要地理信息数据的地图，应依据经国务院批准公布的重要地理信息数据进行编制，确保数据的准确性和权威性。4.互联网地图服务的地图审核，除上述一般内容和特定内容审核外，还应审查其地理信息安全保障措施是否到位，是否存在数据泄露、非法采集等安全隐患。（三）审核标准依据地图审核应严格依据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》《公开地图内容表示若干规定》《公开地图内容表示补充规定（试行）》《中国国界线画法标准样图》《省级行政区域界线测绘规范》等国家和本省制定的法律法规、标准规范进行。四、审核程序（一）申请1.地图编制者需要进行地图审核的，应当向相应的审核机构提出申请，并提交下列材料：地图审核申请表，内容包括地图名称、地图类型、比例尺、编制范围、用途、地图编制单位基本情况等。编制地图的委托证明、协议书或者合同副本。地图编制单位的测绘资质证书。地图样图或者样品一式两份（彩色地图提供彩色样图，黑白地图提供黑白样图），电子数据一份（存储介质为光盘或U盘）。涉及专业内容的地图，应当提交专业内容的编制说明。涉及国界线、省级行政区域界线的地图，应当提供国务院及有关部门或者省级人民政府及有关部门的批准文件。涉及重要地理信息数据的地图，应当提供依据的批准文件。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。申请人应当对申请材料的真实性负责。（二）受理1.审核机构收到地图审核申请后，应当对申请材料进行初步审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，审核机构应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审核机构应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项不属于本审核机构职权范围或者不符合法定条件的，审核机构应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.审核机构受理申请后，应当按照本办法规定的审核内容与标准，对地图样图或者样品进行全面审查。2.审核机构可以根据需要，组织有关专家或者专业技术人员对地图内容进行论证、评审。3.审核人员应当在10个工作日内完成对地图的审查工作，并提出审查意见。因特殊情况需要延长审查时间的，经审核机构负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长的理由告知申请人。（四）决定1.审核机构根据审查意见，在5个工作日内作出审核决定。同意审核的，向申请人核发地图审核批准文件；不同意审核的，书面通知申请人并说明理由。2.地图审核批准文件应当注明地图名称、地图类型、比例尺、编制范围、用途、审核依据、审核决定等内容，并加盖审核机构印章。3.申请人对审核决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）备案1.审核机构应当在作出审核决定后10个工作日内，将审核批准文件及相关材料报上一级测绘地理信息主管部门备案。2.省级测绘地理信息主管部门应当定期对本省地图审核情况进行统计分析，并向上级主管部门报告。五、地图出版、展示、登载、生产、进口、出口管理（一）出版管理1.公开出版地图的，应当按照国家有关规定向出版行政主管部门报送地图审核批准文件和样图，经依法批准后方可出版。2.出版单位应当对其出版地图的内容负责，确保地图内容符合本办法规定的审核标准。3.任何单位和个人不得出版未经审核或者审核未通过的地图。（二）展示管理1.在本省行政区域内展示地图的，展示前应当将展示的地图样图报送相应的审核机构审核。2.展示单位应当按照审核批准的内容展示地图，不得擅自更改地图内容。3.用于公共场所展示的地图，应当在展示前将展示位置、展示时间等信息告知当地测绘地理信息主管部门。（三）登载管理1.在互联网等信息网络上登载地图的，登载前应当将登载的地图报送相应的审核机构审核。2.登载单位应当按照审核批准的内容登载地图，不得擅自更改地图内容。3.互联网地图服务单位应当建立地图数据安全管理制度，采取安全保障措施，防止地图数据泄露、篡改等安全事故发生。（四）生产管理1.从事地图生产的单位，应当按照本办法规定取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图生产活动。2.地图生产单位应当对其生产的地图内容负责，确保地图符合本办法规定的审核标准。3.接受委托生产地图的，应当与委托方签订合同，并按照合同约定的内容和要求进行生产。（五）进口、出口管理1.进口、出口地图的，应当按照国家有关规定向海关提交地图审核批准文件。2.进口、出口的地图应当符合本办法规定的审核标准，不得含有危害国家主权、安全和利益等内容。六、监督检查（一）监督检查主体省级测绘地理信息主管部门负责组织对本省地图审核管理工作进行监督检查，设区的市级测绘地理信息主管部门负责对本行政区域内地图审核管理工作进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.审核机构执行地图审核管理规定的情况，包括审核程序是否规范、审核内容是否符合标准、审核决定是否合法等。2.地图编制者、出版单位、展示单位、登载单位、生产单位等执行地图审核规定的情况，包括是否依法申请审核、是否按照审核批准的内容使用地图等。3.地图市场的地图质量情况，是否存在未经审核或者审核未通过的地图公开出版、展示、登载、生产、进口、出口等违法行为。（三）监督检查方式1.定期检查。审核机构应当定期对地图审核工作进行自查，总结经验教训，发现问题及时整改。省级测绘地理信息主管部门和设区的市级测绘地理信息主管部门应当定期组织对本行政区域内地图审核管理工作进行全面检查。2.不定期抽查。审核机构可以根据工作需要，不定期对地图编制者、出版单位、展示单位、登载单位、生产单位等进行抽查，检查其地图审核和使用情况。省级测绘地理信息主管部门和设区的市级测绘地理信息主管部门可以根据举报、投诉等线索，对涉嫌违法的地图编制、出版、展示、登载、生产、进口、出口等活动进行不定期抽查。3.专项检查。针对地图审核管理工作中出现的突出问题或者重点领域，省级测绘地理信息主管部门和设区的市级测绘地理信息主管部门可以组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定，未经审核或者审核未通过，擅自出版、展示、登载、生产、进口、出口地图的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定，地图编制者、出版单位、展示单位、登载单