临时用地管理办法老

临时用地管理办法老一、总则（一）目的与依据1.目的本办法旨在加强临时用地管理，规范临时用地行为，保护土地资源，促进节约集约用地，保障经济社会可持续发展。2.依据依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监管及复垦等活动。本办法所称临时用地，是指建设项目施工、地质勘查等需要临时使用的土地。（三）基本原则1.严格保护原则临时用地使用必须严格保护耕地，不得占用基本农田，尽量减少对土地的破坏和影响，确保土地资源的可持续利用。2.节约集约原则鼓励合理规划、节约使用临时用地，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。3.依法依规原则临时用地的申请、审批、使用等各个环节必须严格遵守法律法规和本办法规定，确保程序合法、规范。二、临时用地申请（一）申请主体1.建设项目施工单位、地质勘查单位等因项目建设需要临时使用土地的，为临时用地申请主体。2.申请主体应当具备相应的资质和条件，能够承担临时用地使用过程中的相关责任。（二）申请材料1.临时用地申请表，详细说明临时用地的位置、面积、用途、使用期限等信息。2.项目建设相关批准文件，如项目立项批复、建设用地规划许可证等。3.临时用地使用方案，包括土地复垦方案、土地使用平面布置图等。土地复垦方案应当明确复垦的目标、任务、措施、资金安排等内容，确保临时用地使用结束后能够及时、有效地进行复垦。4.涉及占用耕地的，需提供耕地占补平衡方案。5.申请主体的身份证明文件，如营业执照、法定代表人身份证明等。（三）申请流程1.申请主体向项目所在地的县级自然资源主管部门提出临时用地申请。2.县级自然资源主管部门收到申请后，对申请材料进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、符合要求，临时用地选址是否符合土地利用总体规划、是否涉及生态保护红线等。3.初审通过后，县级自然资源主管部门将申请材料及初审意见报上一级自然资源主管部门进行审核。4.上一级自然资源主管部门对审核通过的临时用地申请进行公示，公示期不少于5个工作日。公示内容包括临时用地申请人、位置、面积、用途、使用期限等，接受社会公众监督。5.公示无异议的，由上一级自然资源主管部门作出审批决定。同意临时用地申请的，核发临时用地批准文件；不同意的，书面通知申请主体并说明理由。三、临时用地审批（一）审批权限1.临时用地占用耕地的，由省级自然资源主管部门审批。2.临时用地不占用耕地的，由县级自然资源主管部门审批。（二）审批内容1.审查临时用地申请是否符合法律法规和本办法规定的条件，包括申请主体资格、用地选址、用地面积、使用期限、土地复垦方案等。2.审核临时用地是否符合土地利用总体规划，是否会对生态环境造成破坏，是否存在地质灾害隐患等。3.对涉及占用耕地的临时用地，审查耕地占补平衡方案是否可行，确保耕地数量不减少、质量不降低。（三）审批期限1.自然资源主管部门应当自受理临时用地申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请主体。2.因特殊情况需要延长临时用地使用期限的，申请主体应当在期满前30日内向原审批机关提出申请，经批准后，可适当延长使用期限，但延长时间不得超过两年。四、临时用地使用（一）使用要求1.临时用地使用者应当按照临时用地批准文件规定的用途、位置、面积和使用期限使用土地，不得擅自改变用途或扩大使用范围。2.临时用地使用者应当采取有效措施，保护土地及周边环境，防止水土流失、土地沙化等。在临时用地上搭建的建筑物、构筑物等应当符合安全要求，不得影响周边居民的正常生活和公共安全。3.临时用地使用者应当按照土地复垦方案的要求，及时对临时用地进行复垦。复垦后的土地应当达到可供利用的状态，符合土地复垦质量标准。（二）监督管理1.县级以上自然资源主管部门应当加强对临时用地使用情况的监督检查，定期巡查临时用地现场，检查用地是否符合批准文件要求，土地复垦工作是否按计划进行等。2.临时用地使用者应当配合自然资源主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对违反临时用地规定的行为，自然资源主管部门有权责令限期改正，并依法予以处罚。3.任何单位和个人发现临时用地使用者有违法行为的，有权向自然资源主管部门举报。自然资源主管部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。五、临时用地复垦（一）复垦责任1.临时用地使用者是土地复垦的责任主体，应当按照土地复垦方案的要求，按时、足额完成土地复垦任务。2.土地复垦费用应当列入生产成本或建设项目总投资，专项用于土地复垦。土地复垦费用的收取、使用和管理应当符合国家有关规定。（二）复垦标准1.临时用地复垦应当达到以下标准：恢复土地原有的地形地貌，消除因临时用地造成的坑洼、土堆等。对占用的耕地，应当恢复耕种条件，达到可耕种状态。对占用的其他农用地，应当恢复其原有用途，达到相应的农业生产条件。对占用的建设用地，应当进行整理，使其符合土地利用总体规划和城乡规划的要求。2.土地复垦完成后，应当由县级自然资源主管部门组织验收。验收合格的，方可解除临时用地使用关系；验收不合格的，责令继续复垦，直至达到验收标准。（三）复垦期限1.临时用地使用期限届满或因项目建设提前结束使用的，临时用地使用者应当自期满之日起或接到自然资源主管部门通知之日起一年内完成土地复垦工作。2.因不可抗力等特殊原因不能按时完成土地复垦的，临时用地使用者应当在不可抗力因素消除后及时向自然资源主管部门报告，并申请延长复垦期限。经批准后，可适当延长复垦期限，但延长时间不得超过一年。六、法律责任（一）非法占用临时用地的责任1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用临时用地的，由县级以上自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。2.超过批准的数量占用临时用地的，多占的土地以非法占用土地论处，依照前款规定处罚。（二）擅自改变临时用地用途的责任1.临时用地使用者擅自改变临时用地批准文件规定的用途的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，由自然资源主管部门收回临时用地批准文件，注销临时用地登记，责令退还非法占用的土地。2.擅自扩大临时用地使用范围的，参照擅自改变临时用地用途的规定进行处罚。（三）未按规定进行土地复垦的责任1.临时用地使用者未按照土地复垦方案的要求按时完成土地复垦任务的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。2.土地复垦验收不合格，临时用地使用者拒绝继续复垦或未按要求完成复垦的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由自然资源主管部门组织代为复垦，所需费用由临时用地使用者承担，可以并处以罚款。（四）其他违法行为的责任1.临时用地使用者在临时用地上从事其他违反法律法规行为的，由相关部门依法予以处罚。2.自