人民监督员管理办法

人民监督员管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范人民监督员选任管理工作，保障人民监督员依法履行职责，促进检察机关依法独立公正行使检察权，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国监察法》等相关法律法规，结合人民监督员工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于人民监督员的选任、履职、考核、监督等管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和本办法规定开展人民监督员管理工作，确保各项程序合法、公正。2.公开公正原则：选任过程公开透明，接受社会监督，确保人民监督员选任的公正性和代表性。3.专业高效原则：注重选拔具有专业素养和能力的人员担任人民监督员，提高监督工作的质量和效率。4.监督制约原则：加强对人民监督员履职的监督制约，确保其依法正确履行职责。二、人民监督员的选任（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法。2.年满二十八周岁。3.遵纪守法，品行良好，公道正派。4.具有高中以上文化程度。5.身体健康，能够胜任人民监督员工作。6.自愿接受司法行政机关选任管理，遵守人民监督员相关规定。7.因犯罪受过刑事处罚或者被开除公职的人员，不得担任人民监督员。8.人民代表大会常务委员会组成人员，监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职工作人员，律师、公证员、仲裁员，以及其他因职务原因可能影响履行人民监督员职责的人员，不得担任人民监督员。9.从事法律工作，或者担任人民陪审员、人民调解员、仲裁员、消费者协会工作人员等可能影响履行人民监督员职责的人员，不得担任人民监督员。10.被纳入失信被执行人名单的人员，不得担任人民监督员。（二）选任程序1.公告：司法行政机关应当通过官方网站、微信公众号、报纸等媒体向社会发布人民监督员选任公告，明确选任名额、选任条件、选任程序等事项。2.报名：符合选任条件的公民可以通过现场报名、邮寄报名、网络报名等方式向司法行政机关报名，提交相关材料。3.资格审查：司法行政机关对报名人员进行资格审查，确定符合条件的人员名单。4.考察：司法行政机关会同检察机关对符合条件的人员进行考察，了解其政治素质、道德品质、工作表现等情况。5.公示：司法行政机关将拟选任的人民监督员名单向社会公示，公示期为五个工作日。6.任命：公示无异议的，由司法行政机关作出选任决定，颁发人民监督员证书。（三）选任名额人民监督员的选任名额根据当地实际情况确定，一般不少于二十名。（四）任期人民监督员每届任期五年，连续任职不得超过两届。三、人民监督员的履职（一）监督范围1.检察机关办理直接受理立案侦查案件时，拟作撤案、不起诉决定的，应当及时告知人民监督员，听取其意见。2.检察机关办理刑事申诉案件时，拟作维持原处理决定、改变原处理决定或者提出抗诉的，应当及时告知人民监督员，听取其意见。3.检察机关办理羁押必要性审查案件时，拟作释放或者变更强制措施决定的，应当及时告知人民监督员，听取其意见。4.检察机关办理其他重大案件时，认为有必要听取人民监督员意见的，可以邀请人民监督员参与案件讨论、听证等活动。（二）监督程序1.案件告知：检察机关在案件符合监督条件时，应当及时告知人民监督员案件基本情况、监督事项、监督程序等内容。2.抽选程序：司法行政机关从人民监督员信息库中随机抽选人民监督员参与监督。3.组织评议：检察机关组织人民监督员对案件进行评议，人民监督员可以查阅案件材料、听取案件汇报、向办案人员提问等。4.形成意见：人民监督员通过独立评议，形成监督意见。5.反馈意见：人民监督员的监督意见应当及时反馈给检察机关，检察机关应当认真研究处理，并将处理结果及时告知人民监督员。（三）履职保障1.人民监督员依法履行职责受法律保护，任何单位和个人不得干涉、阻碍。2.检察机关应当为人民监督员履职提供必要的工作条件，保障其知情权、参与权、监督权。3.司法行政机关应当加强对人民监督员的培训、指导和管理，提高其履职能力和水平。4.人民监督员因履行职责所支出的交通、就餐等费用，由检察机关按照有关规定给予补助。四、人民监督员的考核（一）考核内容1.遵守法律法规和人民监督员管理规定情况。2.参加监督工作情况，包括参与案件评议的次数、质量等。3.履职表现，包括发表意见的准确性、公正性、建设性等。4.廉洁自律情况。（二）考核方式1.司法行政机关会同检察机关定期对人民监督员进行考核，考核可以采取个人述职、民主测评、查阅资料等方式进行。2.人民监督员应当每年向司法行政机关提交履职报告，汇报本人履行职责情况。（三）考核结果1.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.对考核优秀的人民监督员，予以表彰奖励；对考核不称职的人民监督员，由司法行政机关作出调整决定。五、人民监督员的监督与管理（一）监督机制1.检察机关应当建立健全人民监督员监督意见跟踪反馈机制，确保监督意见得到有效落实。2.司法行政机关应当加强对人民监督员履职情况的监督检查，发现问题及时督促整改。3.建立人民监督员监督工作投诉举报制度，接受社会监督。（二）动态管理1.司法行政机关应当建立人民监督员信息库，对人民监督员的基本信息、履职情况等进行动态管理。2.对因工作变动、健康原因等不宜继续担任人民监督员的，司法行政机关应当及时进行调整。（三）培训与交流1.司法行政机关应当定期组织人民监督员培训，提高其法律知识水平和履职能力。2.鼓励人民监督员之间开展交流活动，分享履职经验。六、人民监督员的退出（一）主动退出1.人民监督员因工作变动、健康原因等，不能继续履行职责的，可以向司法行政机关提出书面申请，主动退出。2.人民监督员本人提出辞去人民监督员职务的，司法行政机关应当予以批准。（二）被动退出1.人民监督员有下列情形之一的，由司法行政机关作出调整决定，予以辞退：（1）违反法律法规和人民监督员管理规定，情节严重的；（2）因犯罪受过刑事处罚或者被开除公职的；（3）丧失中华人民共和国