鹤壁丧葬管理办法

鹤壁丧葬管理办法一、总则（一）目的为加强鹤壁市丧葬管理，规范丧葬行为，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鹤壁市行政区域内的丧葬活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护生态环境。2.坚持以人为本，尊重少数民族丧葬习俗，倡导文明、节俭、科学的丧葬新风尚。3.强化政府主导，部门协同配合，社会广泛参与，共同做好丧葬管理工作。二、丧葬设施管理（一）殡葬设施规划1.市、县（区）人民政府应当根据城乡建设规划和土地利用总体规划，制定本行政区域内的殡葬设施建设专项规划，并纳入城乡规划体系。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。（二）殡仪馆建设与管理1.殡仪馆的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，由市、县（区）人民政府按照规划组织建设。2.殡仪馆应当建立健全各项管理制度，配备相应的专业技术人员和设备，为丧属提供优质、高效、规范的殡仪服务。3.殡仪馆应当按照物价部门核定的收费标准收取服务费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。（三）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为当地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由市民政部门按照规定审批后，由企业投资建设和经营。2.建设公墓应当经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建公墓。3.公墓应当严格按照批准的规划和设计进行建设，墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定。禁止超面积建造墓穴或者建造豪华墓、活人墓。4.公墓应当建立健全墓穴管理制度，做好墓穴的维护和管理工作。墓穴使用期限一般不超过20年，期满后，墓穴使用人应当办理续用手续；逾期未办理续用手续的，按照无主墓穴处理。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，由市、县（区）人民政府按照规划组织建设。2.骨灰堂应当建立健全骨灰寄存管理制度，为丧属提供安全、便捷的骨灰寄存服务。3.骨灰堂应当按照物价部门核定的收费标准收取寄存费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。三、丧葬活动管理（一）丧事办理程序1.丧属应当在逝者死亡后及时向当地公安派出所办理户籍注销手续，并向殡仪馆或其他合法的殡仪服务机构联系遗体接运事宜。2.丧属应当按照规定的程序和要求办理丧事活动，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。3.在城市市区范围内，禁止在街道、广场、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。（二）遗体处理1.遗体应当实行火化。除国家规定的特殊情况外，禁止土葬。2.因特殊原因需要将遗体运往异地的，应当经当地民政部门批准，并按照有关规定办理相关手续。3.遗体火化后，骨灰可以采取寄存、安葬等方式处理。提倡骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的生态安葬方式。（三）治丧活动规范1.丧属应当文明治丧，遵守社会公德，尊重他人合法权益。不得在治丧活动中进行封建迷信活动或者从事其他违法违规行为。2.禁止在公共场所焚烧纸扎、冥币等丧葬用品。提倡使用鲜花、电子鞭炮等文明环保的丧葬用品。3.殡仪服务机构应当按照与丧属签订的服务合同，提供优质、规范的殡仪服务。不得强制服务、捆绑消费或者擅自提高服务收费标准。四、殡葬用品管理（一）生产经营许可1.从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法取得工商营业执照，并向市民政部门备案。2.市民政部门应当对殡葬用品生产、经营单位和个人进行定期检查和不定期抽查，加强对殡葬用品质量的监督管理。（二）产品质量监管1.殡葬用品应当符合国家和地方有关标准和规范，不得生产、销售不符合质量标准的殡葬用品。2.工商行政管理部门应当加强对殡葬用品市场的监管，依法查处销售假冒伪劣殡葬用品等违法行为。（三）价格管理1.殡葬用品价格应当实行明码标价，由物价部门依法进行监督管理。2.殡葬用品生产、经营单位和个人不得哄抬物价、牟取暴利。五、监督检查（一）部门职责分工1.民政部门负责本行政区域内丧葬管理工作的组织协调、指导监督，依法查处违反丧葬管理规定的行为。2.公安部门负责维护丧葬活动现场的治安秩序，依法处理丧事活动中的治安案件和违法犯罪行为。3.工商行政管理部门负责对殡葬用品生产、经营单位和个人进行登记注册，依法查处无照经营和销售假冒伪劣殡葬用品等违法行为。4.物价部门负责对殡葬服务和殡葬用品价格进行监督管理，依法查处价格违法行为。5.城市管理部门负责对城市市区范围内违反市容环境卫生和公共秩序的丧葬行为进行查处。6.其他有关部门按照各自职责，共同做好丧葬管理相关工作。（二）监督检查措施1.各有关部门应当建立健全联合执法机制，加强对丧葬管理工作的监督检查。定期开展联合执法行动，及时发现和查处违法违规行为。2.民政部门可以依法对殡葬设施建设、运营情况，丧葬活动开展情况，殡葬用品生产、经营情况等进行检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。3.对违反丧葬管理规定的行为，各有关部门应当依法予以制止，并按照职责分工进行查处。对情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚规定1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建公墓的，由民政部门会同有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，在城市市区范围内的公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的，由城市管理部门责令改正，可以并处200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。4.违反本办法规定，生产、销售不符合质量标准的殡葬用品的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，殡葬服务机构强制服务、捆绑消费或者擅自提高服务收费标准的，由物价部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。6.违反本办法规定，在丧事活动中进行封建迷信活动或者从事其他违法违规行为的，由公安部门依法予以制止，并按照有关法律法规进行处罚。（二）行政机关及其工作人员违法的责任追究1.民政部门和其他有关部门及其工作人员在丧葬管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合条件的申请不予受理或者不依法予以批准的；不依法履行监督管理职责，发现违法行为不予查处的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私