《基金会管理办法》

《基金会管理办法》总则目的与依据为了规范基金会的组织和行为，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，根据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》等相关法律法规，结合本组织实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本组织登记注册的各类基金会，包括公募基金会和非公募基金会。基金会定义本办法所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本办法的规定成立的非营利性法人。管理原则基金会的管理应当遵循合法、自愿、诚信、公开透明的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。基金会的设立、变更与终止设立条件1.为特定的公益目的而设立；2.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；3.有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；4.有固定的住所；5.能够独立承担民事责任。设立程序1.申请筹备：申请人向本组织提交筹备申请书、可行性研究报告、章程草案、验资证明和住所证明、理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历等文件。2.审核批准：本组织自收到全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向申请人说明理由。3.注册登记：经批准筹备的基金会，自批准之日起6个月内完成筹建工作，向本组织申请注册登记。本组织自收到完成筹备工作的基金会的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对符合条件的，予以登记，发给《基金会法人登记证书》；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。变更登记基金会的名称、住所、类型、宗旨、业务范围、原始基金数额、法定代表人等登记事项发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向本组织申请变更登记。终止与清算1.基金会有下列情形之一的，应当终止：按照章程规定终止的；无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；由于其他原因终止的。2.基金会终止，应当在终止前3个月内成立清算组织，完成清算工作。清算期间，基金会不得开展清算以外的活动。3.基金会清算后的剩余财产，应当按照章程的规定用于公益目的；无法按照章程规定处理的，由本组织组织捐赠给与该基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。4.基金会清算结束后，应当向本组织办理注销登记。组织机构理事会1.理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。2.理事会由5至25名理事组成。理事每届任期不得超过5年，任期届满，可以连选连任。3.用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。4.理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表人。5.理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。下列重要事项的决议，须经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效：章程的修改；选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；章程规定的重大募捐、投资活动；基金会的分立、合并。6.理事会会议应当制作会议记录，并由出席理事审阅、签名。监事1.基金会设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。2.监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。3.监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。财产的管理和使用财产来源1.捐赠；2.政府资助；3.投资收益；4.其他合法收入。财产使用原则1.基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。2.基金会应当根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。3.基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。公益支出与管理费用1.公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。2.基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。捐赠管理1.基金会接受捐赠，应当与捐赠人签订捐赠协议。捐赠协议应当明确捐赠财产的种类、质量、数量、用途、交付时间等内容。2.基金会接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据。3.基金会应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。财务管理1.基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。2.基金会应当配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。3.基金会应当在每一会计年度结束后，编制财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并向社会公布审计结果。监督管理内部监督1.基金会应当建立健全内部监督机制，加强对基金会活动的监督和管理。2.理事会应当定期对基金会的财务状况、业务活动等进行检查和评估。3.监事应当认真履行监督职责，对基金会的财务和会计资料、理事会的决策和执行情况进行监督。外部监督1.本组织对基金会遵守法律法规和章程的情况进行监督检查。基金会应当于每年3月31日前向本组织报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告在报送本组织前应当经业务主管单位审查同意。2.税务、审计等部门依法对基金会的财务收支情况进行监督检查。3.社会公众有权对基金会的活动进行监督，对基金会违反本办法的行为进行举报和投诉。信息公开1.基金会应当按照规定向社会公开下列信息：基金会章程；登记证书复印件；组织机构代码证复印件；理事长、副理事长、秘书长简历；年度工作报告；公开募捐情况；慈善项目实施情况；重大投资活动情况；其他应当公开的信息。2.基金会应当通过本组织指定的信息平台以及自身官方网站等渠道，及时、准确、完整地公开信息。法律责任基金会及其工作人员的责任基金会及其工作人员有下列情形之一的，由本组织给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：1.未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；2.在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；3.不按照规定办理变更登记的；4.未按照本办法的规定完成公益事业支出额度的；5.未按照本办法的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；6.不履行信息公开义务或者公开虚假信息的。捐赠人、受益人等的责任捐赠人、受益人等违反捐赠协议或者相关规定，骗取、挪用基金会财产的，应当依法承担返还财产、赔偿损失