东莞流浪犬管理办法

东莞流浪犬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强东莞流浪犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》《广东省爱国卫生工作条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流浪犬的捕捉、收容、处置以及养犬行为的规范管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，实施流浪犬管理工作，确保管理活动合法、公正、透明。2.以人为本原则：充分考虑公众利益和安全，在管理过程中注重保障公民的合法权益，避免对公众造成不必要的影响。3.综合治理原则：采取政府主导、部门协作、社会参与相结合的方式，共同做好流浪犬管理工作，形成全方位、多层次的管理格局。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府负责组织领导全市流浪犬管理工作，将流浪犬管理工作纳入社会管理综合治理目标，建立健全流浪犬管理工作协调机制，保障流浪犬管理工作所需经费。2.镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内流浪犬的具体管理工作，组织协调相关部门开展流浪犬捕捉、收容、处置等工作，指导社区居民委员会、村民委员会做好流浪犬管理的宣传教育和相关工作。（二）部门职责1.公安部门：负责查处因流浪犬引发的治安案件，依法处置犬只伤人、扰民等突发事件；配合相关部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作。2.城市管理和综合执法部门：负责对违法养犬行为进行查处，依法清理流浪犬在城市道路、公共场所等区域的粪便，维护城市环境卫生；配合相关部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作。3.农业农村部门：负责动物防疫工作的监督管理，指导犬只的免疫、检疫等工作；对收容场所的犬只进行疫病监测和防控；配合相关部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作。4.卫生健康部门：负责指导犬只伤人后的医疗救治工作，做好狂犬病等疫病的预防和控制工作；开展狂犬病防治知识的宣传教育。5.财政部门：负责保障流浪犬管理工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。6.宣传部门：负责组织新闻媒体开展流浪犬管理工作的宣传教育，引导市民文明养犬，营造良好的舆论氛围。（三）社区职责社区居民委员会、村民委员会应当协助政府及相关部门做好流浪犬管理工作，组织开展流浪犬管理的宣传教育活动，引导居民自觉遵守养犬规定，发现流浪犬及时报告相关部门。三、流浪犬捕捉与收容（一）捕捉主体公安、城市管理和综合执法等部门应当根据各自职责，组织专门力量或者委托专业服务机构开展流浪犬的捕捉工作。鼓励社会组织和个人参与流浪犬捕捉工作，但应当在相关部门的指导下进行。（二）捕捉方式1.捕捉流浪犬应当采取适当、安全的方式，避免对犬只造成不必要的伤害。对有攻击性的流浪犬，可以采取必要的防护措施后进行捕捉。2.捕捉流浪犬时，应当佩戴明显标识，表明身份和工作性质，向周边群众说明情况，避免引起误解。（三）收容场所1.市人民政府应当设立专门的流浪犬收容场所，或者指定符合条件的场所作为流浪犬收容场所。收容场所应当具备相应的设施设备，能够满足流浪犬的收容、饲养、防疫等要求。2.收容场所应当建立健全管理制度，做好流浪犬的接收、登记、饲养、防疫、消毒等工作，确保收容犬只的健康和安全。（四）收容程序1.捕捉到的流浪犬应当及时送至收容场所，并办理交接手续。收容场所应当对犬只进行登记，记录犬只的品种、毛色、性别、年龄、特征等信息。2.对疑似患有狂犬病或者其他严重疫病的流浪犬，应当立即进行隔离观察，并按照动物防疫相关规定进行处理。四、流浪犬处置（一）领养1.鼓励符合条件的个人或者社会组织领养收容场所的流浪犬。领养人应当向收容场所提出申请，填写领养申请表，并提交相关证明材料。2.收容场所应当对领养申请进行审核，对符合领养条件的，与领养人签订领养协议，明确双方的权利和义务。领养人应当按照规定对领养犬只进行免疫、登记等，依法养犬。（二）无害化处理1.对无人领养的流浪犬，或者患有狂犬病、其他严重疫病以及经检测确认不适合领养的流浪犬，应当进行无害化处理。2.无害化处理应当按照国家有关规定和技术规范进行，确保处理过程安全、环保。处理后的犬只尸体应当进行妥善掩埋或者焚烧等处理，防止疫病传播和环境污染。（三）其他处置方式根据实际情况，在确保安全和符合相关规定的前提下，也可以探索其他合理的流浪犬处置方式，但必须严格遵守法律法规和相关标准。五、养犬行为规范（一）养犬登记1.在本市养犬的单位和个人，应当自养犬之日起三十日内，携犬只到住所地镇人民政府（街道办事处）指定的地点办理养犬登记，并缴纳养犬管理服务费。2.养犬登记应当提交下列材料：养犬人身份证明；犬只的免疫证明；犬只的照片。3.养犬登记证有效期为一年。养犬人应当在养犬登记证有效期届满前三十日内，办理续期手续。（二）犬只免疫1.养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬只到动物疫病预防控制机构或者具有相应资质的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得犬只免疫证明。2.犬只免疫证明应当粘贴在犬只身体明显部位。未按规定进行免疫接种的犬只，不得饲养。（三）养犬限制1.禁止在下列区域养犬：机关、团体、企业、事业单位的办公场所；医院、学校、幼儿园、养老院等公共场所；博物馆、图书馆、展览馆、影剧院、体育馆、商场等人员密集场所；公园、广场、公共绿地等公共场所，但携犬只出户时应当束犬链、挂犬牌，并由完全民事行为能力人牵领，避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。2.养犬人携犬只出户时，应当遵守下列规定：束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领；避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；及时清理犬只粪便；不得携带犬只进入禁止养犬的区域；不得放任犬只恐吓、伤害他人。（四）犬只饲养要求1.养犬人应当为犬只提供必要的饮食、居住条件和活动空间，保证犬只的健康和安全。2.养犬人应当按照犬只的种类、体型、数量等合理饲养犬只，不得虐待、遗弃犬只。六、监督管理（一）部门监督1.公安、城市管理和综合执法、农业农村、卫生健康等部门应当按照各自职责，加强对流浪犬管理和养犬行为的监督检查，及时发现和处理违法养犬行为。2.各部门应当建立健全信息共享和协作配合机制，定期通报流浪犬管理和养犬行为规范等工作情况，共同做好流浪犬管理工作。（二）社会监督1.鼓励单位和个人对违法养犬行为进行举报。相关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。对查证属实的举报，应当给予举报人适当奖励。2.新闻媒体应当加强对流浪犬管理工作的宣传和舆论监督，引导市民自觉遵守养犬规定，营造良好的社会氛围。七、法律责任（一）养犬人违法责任1.违反本办法规定，未办理养犬登记的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.违反本办法规定，未按规定对犬只进行免疫接种的，由农业农村部门责令限期改正，可以处五十元以上二百元以下罚款；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。3.违反本办法规定，养犬人携犬只出户时未束犬链、挂犬牌，或者未由完全民事行为能力人牵领的，由城市管理和综合执法部门责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。4.违反本办法规定，养犬人放任犬只恐吓、伤害他人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，养犬人遗弃犬只的，由城市管理和综合执法部门责令改正，可以处二百元以上一千元以下罚款。（二）其他违法责任1.单位或者个人阻碍国家机关工作人员依法执行流浪犬管理职务的，由公安部门依照《中华人民共和国