乡镇小作坊管理办法

乡镇小作坊管理办法总则目的为加强乡镇小作坊的管理，规范生产经营行为，保障食品安全和质量，促进小作坊健康发展，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内从事食品、日用品等生产加工活动的小作坊。基本原则小作坊管理应遵循依法监管、规范引导、质量安全第一的原则，在保障安全的前提下，鼓励小作坊改进生产条件，提高产品质量，逐步实现规范化、规模化发展。生产经营规范生产场所要求1.小作坊应当有与生产经营规模、品种相适应的固定生产经营场所，并保持整洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.生产场所应布局合理，具备必要的生产设备、设施，满足生产工艺流程和卫生要求。3.生产车间应根据生产工艺和卫生要求进行清洁、消毒，保持良好的通风和采光条件。人员健康与卫生1.小作坊从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.从业人员应保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在生产场所内吸烟、饮食等。3.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。原材料采购与管理1.小作坊应建立原材料采购索证索票制度，采购的原材料应符合国家相关食品安全标准和规定。2.采购原材料时，应向供货方索取营业执照、生产许可证、产品合格证明等相关证明文件，并留存复印件备查。3.原材料应分类存放，妥善保管，防止变质、污染。对易受污染的原材料，应采取防护措施。生产过程控制1.小作坊应按照保证食品安全的要求，制定生产操作规程，明确各工序的质量安全控制要求。2.生产过程中应严格遵守操作规程，确保产品质量稳定可靠。不得使用非食品原料生产食品，不得超范围、超限量使用食品添加剂。3.生产设备、工具应定期维护、清洗、消毒，确保正常运行和卫生状况良好。产品质量检验1.小作坊应具备必要的产品质量检验设备和人员，对生产的产品进行逐批检验，确保产品质量符合国家相关标准和规定。2.检验记录应真实、完整，保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.经检验合格的产品，应在产品或其包装上标明生产日期、保质期、产品名称、生产地址、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。包装与标识1.小作坊生产的产品包装应符合食品安全要求，无毒、无害、清洁卫生，便于储存、运输和销售。2.产品标识应清晰、准确、完整，标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者的名称、地址、联系方式、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。3.不得在产品包装上虚假标注生产日期、保质期等信息，不得冒用他人厂名、厂址、认证标志等质量标志。销售与贮存1.小作坊应建立产品销售台账，如实记录产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期、购货者名称及联系方式等内容。销售台账保存期限不得少于二年。2.产品应在规定的贮存条件下贮存，防止变质、损坏。贮存场所应保持清洁卫生，通风良好，不得存放有毒、有害物品及其他杂物。3.小作坊不得将未经检验或者检验不合格的产品销售给消费者。监督管理监管部门职责1.乡镇人民政府负责本行政区域内小作坊的日常监督管理工作，组织协调相关部门开展联合执法检查。2.市场监督管理部门负责小作坊的登记注册、食品安全监督抽检、查处违法行为等工作。3.卫生健康部门负责小作坊从业人员的健康检查、卫生知识培训等工作。4.其他相关部门按照各自职责，做好小作坊的管理工作。登记管理1.小作坊应当依法办理登记注册手续，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。2.小作坊登记注册实行属地管理，申请人应向所在地乡镇人民政府提交登记申请材料，包括申请书、生产经营场所证明、从业人员身份证明、生产工艺流程图等。3.乡镇人民政府对申请人提交的申请材料进行审核，符合条件的予以登记，并发放登记证明；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。监督检查1.监管部门应定期对小作坊进行监督检查，检查内容包括生产场所卫生、人员健康状况、原材料采购、生产过程控制、产品质量检验、包装标识等方面。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。监管部门有权要求小作坊提供相关资料，小作坊应当予以配合，如实提供有关情况和资料。3.对监督检查中发现的问题，监管部门应责令小作坊限期整改；对存在食品安全隐患的，应立即采取措施，防止危害发生，并依法予以查处。投诉举报处理1.建立健全小作坊投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对小作坊违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容，监管部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，给予投诉举报人适当奖励。法律责任违法行为界定1.小作坊有下列情形之一的，属于违法行为：未取得营业执照从事生产经营活动的；生产经营不符合食品安全标准的食品的；使用非食品原料生产食品或者超范围、超限量使用食品添加剂的；未按规定进行原材料采购索证索票、产品质量检验、销售台账记录的；产品包装标识不符合规定的；拒绝、阻挠监管部门依法进行监督检查的。2.监管部门工作人员在小作坊管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；未依法履行监督管理职责，导致发生食品安全事故的；其他违反法律法规规定的行为。处罚措施1.对未取得营业执照从事生产经营活动的小作坊，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。2.对生产经营不符合食品安全标准的食品的小作坊，由市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。3.对使用非食品原料生产食品或者超范围、超限量使用食品添加剂的小作坊，由市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。4.对未按规定进行原材料采购索证索票、产品质量检验、销售台账记录的小作坊，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。5.对产品包装标识不符合规定的小作坊，由市场监督管理部门责