滨州创新券管理办法

滨州创新券管理办法一、总则（一）目的为深入实施创新驱动发展战略，优化创新创业环境，引导和鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，加强创新券的规范管理，特制定本办法。（二）定义本办法所称创新券，是指由滨州市财政资金支持，用于鼓励中小微企业和创业团队购买科技创新服务的一种电子支付凭证。（三）适用范围本办法适用于在滨州市行政区域内注册、具有独立法人资格、符合国家产业政策导向、有创新需求且未获得过市级财政科技资金支持的中小微企业以及创业团队。（四）基本原则1.政策引导原则：通过创新券政策，引导中小微企业和创业团队积极开展科技创新活动，提升创新能力。2.公平公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用和管理遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的企业和团队能够公平获得支持。3.专款专用原则：创新券资金必须专款专用，用于企业和团队购买规定范围内的科技创新服务，不得挪作他用。4.绩效导向原则：加强对创新券使用效果的跟踪和评估，提高财政资金使用绩效。二、管理职责（一）市科技局1.负责创新券政策的制定、修订和解释。2.负责创新券管理系统的建设、运行和维护。3.负责创新券申请的受理、审核和发放。4.负责对创新券使用情况进行监督检查和绩效评估。（二）市财政局1.负责创新券资金的预算安排和资金保障。2.会同市科技局对创新券资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。（三）服务机构1.经市科技局认定的创新券服务机构，为中小微企业和创业团队提供科技创新服务，并按规定收取服务费用。2.服务机构应建立创新券服务台账，记录服务内容、服务金额、服务对象等信息，并配合市科技局做好创新券使用情况的核实工作。（四）企业和创业团队1.按照本办法规定申请、使用创新券，并对申报材料的真实性、合法性和完整性负责。2.按照与服务机构签订的服务合同使用创新券，接受相关部门的监督检查。三、创新券的申请与发放（一）申请条件1.企业和创业团队应具备较强的创新意愿和创新能力，有明确的科技创新项目或需求。2.企业和创业团队应在滨州市行政区域内注册，具有独立法人资格或为依法设立的创业团队。3.企业和创业团队应未获得过市级财政科技资金支持，或虽获得过支持但已完成项目验收且验收结果为合格以上。（二）申请材料1.《滨州市创新券申请表》。2.企业营业执照副本或创业团队相关证明材料复印件。3.科技创新项目或需求的相关证明材料，如项目计划书、技术合同等。4.其他需要提供的材料。（三）申请流程1.企业和创业团队登录滨州市创新券管理系统，在线填写《滨州市创新券申请表》，并上传相关申请材料。2.市科技局对企业和创业团队提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，通知企业和创业团队补充或修正材料。3.市科技局组织专家对受理的申请进行评审，根据评审结果确定拟发放创新券的企业和创业团队名单及金额。4.拟发放创新券的名单及金额在滨州市科技局网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，由市科技局发放创新券。（四）创新券额度与有效期1.创新券额度根据企业和创业团队的创新需求和实际情况确定，单个企业或创业团队每年最高可申请[X]万元创新券。2.创新券有效期为自发放之日起[X]个月。四、创新券的使用（一）使用范围1.企业和创业团队可使用创新券购买以下科技创新服务：研发设计服务，包括产品设计、工艺设计、模具设计等。检验检测服务，包括产品质量检测、环境检测、计量校准等。知识产权服务，包括专利申请、商标注册、著作权登记等。科技咨询服务，包括技术咨询、管理咨询、市场咨询等。其他符合科技创新需求的服务。2.创新券不得用于购买以下服务：与企业生产经营无关的服务。已享受财政资金全额资助的服务。法律法规禁止的服务。（二）使用流程1.企业和创业团队与服务机构签订服务合同，明确服务内容、服务金额、付款方式等条款。2.企业和创业团队在支付服务费用时，可使用创新券进行抵扣。服务机构应在收到创新券后[X]个工作日内，通过滨州市创新券管理系统进行确认。3.服务机构确认创新券后，企业和创业团队按照服务合同约定支付剩余服务费用。服务机构应在收到全部服务费用后，按照合同约定为企业和创业团队提供服务，并开具发票。（三）使用限制1.创新券不得转让、买卖，不得用于抵偿债务。2.同一服务合同中，创新券支付的金额不得超过合同总金额的[X]%。3.企业和创业团队应在创新券有效期内使用创新券，逾期未使用的创新券自动失效。五、创新券的兑付与监管（一）兑付条件1.服务机构完成服务并经企业和创业团队确认后，可向市科技局申请创新券兑付。2.申请兑付创新券的服务机构应提交以下材料：《滨州市创新券兑付申请表》。服务合同复印件。服务发票复印件。服务成果证明材料，如检测报告、专利证书、软件著作权登记证书等。其他需要提供的材料。（二）兑付流程1.市科技局对服务机构提交的创新券兑付申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，通知服务机构补充或修正材料。2.市科技局组织对服务机构的服务情况进行核实，必要时可委托第三方机构进行评估。3.经核实或评估合格的，市科技局按照规定程序将创新券对应的资金兑付给服务机构。（三）监督管理1.市科技局、市财政局定期对创新券的申请、发放、使用和兑付情况进行监督检查，发现问题及时整改。2.企业和创业团队应配合相关部门的监督检查，如实提供有关材料和情况。对弄虚作假、骗取创新券资金的企业和创业团队，取消其创新券申请资格，追回已发放的创新券资金，并依法予以处理。3.服务机构应严格按照本办法规定和服务合同约定提供服务，对违规操作、骗取创新券兑付资金的服务机构，取消其创新券服务机构资格，追回已兑付的创新券资金，并依法予以处理。六、绩效评价（一）评价指标1.创新券申请企业和创业团队数量。2.创新券发放金额。3.创新券使用金额。4.企业和创业团队获得的创新成果数量，如专利申请量、软件著作权登记量等。5.企业和创业团队的销售收入、利润等经济指标增长情况。6.服务机构的服务质量和满意度。（二）评价方法1.市科技局会同市财政局每年对创新券政策实施情况进行绩效评价，评价结果作为下一年度创新券政策调整和资金安排的重要依据。2.绩效评价可采取自评、互评、专家评价等方式进行。（三）结果应用1.根据绩效评价结果，对创新券政策进行调整和完善，提高政