上海保修金管理办法

上海保修金管理办法一、总则（一）目的为加强本市建设工程质量保修金（以下简称“保修金”）的管理，保障建设工程在保修期限内的质量，维护建设工程各方主体的合法权益，根据国家和本市有关法律法规及相关规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下统称“建设工程”）保修金的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：保修金的管理应当严格遵守国家和本市有关法律法规、规章及规范性文件的规定。2.专款专用原则：保修金应当专项用于建设工程质量缺陷的维修，不得挪作他用。3.公平公正原则：在保修金的缴存、使用、退还等过程中，应当遵循公平、公正的原则，保障各方合法权益。4.高效便民原则：简化办事程序，提高工作效率，方便建设工程各方主体办理保修金相关事宜。二、保修金的缴存（一）缴存主体1.建设单位应当按照本办法的规定，在工程竣工结算时，将保修金足额缴存至建设工程质量保证金专户。2.对于政府投资项目，由财政部门负责监管保修金的缴存、使用和退还；对于非政府投资项目，由建设单位自行负责保修金的管理。（二）缴存比例1.建设工程竣工结算时，建设单位按照工程价款结算总额的一定比例预留保修金，社会投资项目的预留比例为5%以内，政府投资项目的预留比例按照国家和本市有关规定执行。2.采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，建设单位可以不再预留保修金。（三）缴存方式1.建设单位应当在工程竣工结算后，按照本办法规定的缴存比例和金额，一次性将保修金足额缴存至建设工程质量保证金专户。2.建设工程质量保证金专户应当由建设单位按照规定在银行设立，专项用于存储保修金。（四）缴存期限建设单位应当在工程竣工验收合格之日起15日内，将保修金缴存至建设工程质量保证金专户。三、保修金的使用（一）使用范围保修金专项用于支付建设工程在保修期限内出现的质量缺陷维修费用。质量缺陷是指建设工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。（二）使用程序1.质量缺陷通知：在保修期限内，建设工程出现质量缺陷的，施工单位应当自接到建设单位通知之日起7日内到达现场核查情况，并在24小时内做出是否属于质量缺陷的书面判定。对于不属于质量缺陷的，施工单位应当在书面判定中说明理由。2.维修方案制定：经判定属于质量缺陷的，施工单位应当在接到建设单位通知之日起15日内提出质量缺陷维修方案，明确维修内容、维修措施、维修期限等，并报建设单位审核。建设单位应当在收到维修方案后5日内予以审核确认。3.维修实施：施工单位应当按照经建设单位审核确认的维修方案组织实施维修，并在维修期限内完成维修工作。维修期限应当根据质量缺陷的实际情况合理确定，但最长不得超过30日。4.维修费用支付：维修工作完成后，施工单位应当向建设单位提交质量缺陷维修费用结算报告，并附相关证明材料。建设单位应当在收到结算报告后15日内进行审核，审核通过后，按照本办法规定从保修金中支付维修费用。（三）争议处理1.建设单位与施工单位对质量缺陷的认定、维修方案、维修费用结算等存在争议的，可以协商解决；协商不成的，可以按照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。2.在争议解决期间，建设单位不得擅自使用保修金。四、保修金的退还（一）退还条件1.建设工程保修期限届满，且未出现质量缺陷或者质量缺陷已经按照本办法规定进行维修处理的，建设单位应当在保修期限届满之日起14日内，将保修金及利息一次性退还施工单位。2.对于因施工单位原因造成的质量缺陷，施工单位未按照本办法规定进行维修处理的，建设单位可以自行组织维修或者委托第三方进行维修，维修费用从保修金中扣除，不足部分由施工单位承担。（二）退还程序1.施工单位应当在保修期限届满前30日，向建设单位提交保修金退还申请，并附相关证明材料。2.建设单位应当在收到退还申请后14日内进行审核，审核通过后，按照本办法规定将保修金及利息一次性退还施工单位。3.建设单位应当将保修金退还情况及时告知建设工程质量监督机构。五、监督管理（一）建设单位责任1.建设单位应当按照本办法规定，及时足额缴存保修金，并按照规定使用和退还保修金。2.建设单位不得擅自降低保修金缴存比例或者不缴存保修金。3.建设单位不得挪用保修金，不得将保修金用于本办法规定以外的其他用途。（二）施工单位责任1.施工单位应当按照国家和本市有关法律法规及工程建设强制性标准进行施工，确保建设工程质量。2.施工单位应当按照本办法规定，及时履行保修义务，对建设工程质量缺陷进行维修处理。3.施工单位不得拒绝承担保修责任，不得拖延维修时间，不得降低维修质量。（三）财政部门责任1.财政部门应当加强对政府投资项目保修金缴存、使用和退还的监管，确保保修金专款专用。2.财政部门应当定期对政府投资项目保修金的管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。（四）建设工程质量监督机构责任1.建设工程质量监督机构应当加强对建设工程保修金缴存、使用和退还情况的监督检查，发现问题及时督促整改。2.建设工程质量监督机构应当建立建设工程保修金管理档案，记录建设工程保修金的缴存、使用和退还等情况。（五）处罚措施1.建设单位违反本办法规定，未按照规定缴存、使用或者退还保修金的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。2.施工单位违反本办法规定，拒绝承担保修责任或者拖延维修时间、降低维修质量的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。3.财政部门、建设工程质量监督机构及其工作人员在保修金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由上海市住房和城乡建设管理委员会负责解释。（二）施行日期本办法自[具体施行日期]起施行。本市此前有关建设工程保修金管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。