河北省供热管理办法

河北省供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方合法权益，保障供热安全、稳定、高效运行，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源布局、管网布置、供热保障等内容，并与土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照国家和本省有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和本省有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、供热经营与管理（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有符合国家和本省规定的供热设施；具有与供热规模相适应的资金和专业技术人员；具有完善的经营管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行分级审批制度。具体审批办法由省供热行政主管部门制定。（二）供热企业的权利与义务1.供热企业享有下列权利：按照供热用热合同约定收取热费；对用热情况进行监督检查；法律、法规规定的其他权利。2.供热企业应当履行下列义务：按照国家和本省规定的供热质量标准和供热期限供热；建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测；制定供热应急预案，及时处理供热突发事故；向用户提供安全、稳定、高效的供热服务；法律、法规规定的其他义务。（三）供热设施管理1.供热企业应当对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。2.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。3.供热设施发生故障时，供热企业应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因抢修供热设施影响用户用热的，供热企业应当及时通知用户，并采取相应的保障措施。（四）供热价格与收费管理1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、促进节约用热的原则制定。2.供热企业应当按照价格主管部门核定的供热价格收取热费，并向用户出具合法有效的收费凭证。3.用户应当按照供热用热合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。四、用热管理（一）用热申请与接入1.用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。供热企业应当自接到申请之日起[具体工作日]内作出是否予以接入的书面答复。2.用户申请接入供热管网，应当按照供热企业的要求提供相关资料，并与供热企业签订供热用热合同。（二）用热计量与收费1.供热实行计量收费的，用户应当按照规定安装用热计量装置。用热计量装置应当依法检定合格，并按照国家和本省有关规定进行维护和管理。2.供热企业应当按照用热计量装置显示的用热量向用户收取热费。用户未安装用热计量装置或者用热计量装置损坏不能正常计量的，供热企业应当按照合同约定的用热面积收取热费。（三）用户的权利与义务1.用户享有下列权利：要求供热企业按照供热用热合同约定供热；对供热质量进行监督；向供热企业咨询有关供热用热的问题；法律、法规规定的其他权利。2.用户应当履行下列义务：按照供热用热合同约定缴纳热费；不得擅自改变用热性质和方式；不得妨碍供热企业对供热设施的正常维护和管理；法律、法规规定的其他义务。五、供热质量与服务（一）供热质量标准1.供热企业应当按照国家和本省规定的供热质量标准供热，确保供热质量符合要求。2.供热质量标准应当包括供热温度、供热时间、供热稳定性等内容。具体标准由省供热行政主管部门制定。（二）供热服务规范1.供热企业应当制定供热服务规范，向社会公开服务内容、服务标准、服务承诺等事项，并接受用户监督。2.供热企业应当设立服务热线，及时处理用户的咨询、投诉和报修。服务热线应当保持畅通，接听时间应当符合国家和本省有关规定。（三）供热质量监督与投诉处理1.供热行政主管部门应当加强对供热质量的监督检查，定期对供热企业的供热质量进行抽检。2.用户对供热质量有异议的，可以向供热企业提出。供热企业应当及时处理用户的异议，并将处理结果告知用户。用户对供热企业的处理结果不满意的，可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当及时受理用户的投诉，并依法进行处理。六、供热安全与应急管理（一）供热安全制度1.供热企业应当建立健全供热安全管理制度，加强对供热设施的安全管理，确保供热安全。2.供热企业应当制定供热安全操作规程，严格按照操作规程进行操作。3.供热企业应当定期对供热设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。（二）供热应急预案1.供热企业应当制定供热应急预案，报供热行政主管部门备案。2.供热应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。3.供热企业应当定期组织供热应急预案演练，提高应急处置能力。（三）供热事故处理1.发生供热事故时，供热企业应当立即启动供热应急预案，并及时向供热行政主管部门报告。2.供热行政主管部门接到供热事故报告后，应当立即组织有关部门进行调查处理，并采取相应的应急措施，保障供热安全。3.供热事故造成用户人身伤害或者财产损失的，供热企业应当依法承担赔偿责任。七、法律责任（一）供热企业的法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处[具体罚款金额]罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护和管理的；未按照规定制定供热应急预案的；法律、法规规定的其他违法行为。2.供热企业违反本办法规定，未按照供热用热合同约定供热的，应当按照合同约定承担违约责任；给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）用户的法律责任1.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，按照合同约定收取违约金：擅自改变用热性质和方式的；妨碍供热企业对供热设施的正常维护和管理的；未按照规定缴纳热费的。2.用户违反本办法规定，给供热企业或者其他用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）其他单位和个人的法律责任1.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热行政主管部