深圳市地名管理办法

深圳市地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市地名管理，规范地名命名、更名、使用等行为，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在保障地名的标准化、规范化，维护地名管理秩序，方便社会交往和人民群众生产生活，促进城市建设和文化传承。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、注销、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名，包括以下类别：1.行政区划名称，如市、区、街道、社区等名称。2.居民地名称，如住宅区、自然村等名称。3.城镇道路、桥梁、隧道、轨道交通站点等交通设施名称。4.公园、广场、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施名称。5.具有地名意义的建筑物、构筑物名称。6.门楼牌号。7.其他需要命名、更名、注销、使用、设置标志的地名。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史和现状，保持地名的相对稳定性。2.体现地域特色，反映当地历史、文化、地理等特征。3.符合城乡规划，方便群众使用，保障公共安全。4.通用语言文字规范，避免使用生僻字、异体字、自造字。5.地名命名、更名应当公开征求意见，接受社会监督。（四）管理职责市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、协调、监督本市地名管理工作。区民政部门负责本辖区内地名的具体管理工作。市、区发展改革、规划和自然资源、住房建设、交通运输、水务、文化广电旅游体育、市场监管等部门按照各自职责，协同做好地名管理相关工作。街道办事处负责本辖区内地名管理的相关工作，协助区民政部门做好地名的具体管理工作。二、地名命名（一）命名条件地名命名应当符合下列条件：1.有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众意愿，与有关各方协商一致。2.反映当地历史、文化、地理等特征，含义健康、明确，符合公序良俗。3.符合城乡规划要求，与城市功能布局相适应，有利于地名信息化管理。4.一般不以人名作地名；禁止用国家领导人的名字作地名。5.同类地名不得重名，并避免同音、近音。6.派生地名应当与主地名相协调。（二）命名规则地名命名应当按照下列规则进行：1.地名通名应当反映地名的类别、性质、规模等特征。具体通名使用规范由市民政部门制定并公布。2.住宅区应当按照《深圳市城市规划标准与准则》等相关规定命名，一般采用“苑”“花园”“山庄”“新村”等通名。规模较大的住宅区，可以根据其功能分区和道路走向等，合理划分若干组团，并分别命名。3.城镇道路名称应当符合道路规划走向，体现道路的功能、等级等特征。新建道路一般以规划名称命名；已建成道路的命名应当保持相对稳定，确需更名的，应当按照规定程序办理。4.桥梁、隧道、轨道交通站点等交通设施名称应当与其功能、位置等相符合，并按照相关规定命名。5.公园、广场、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施名称应当突出其功能、特色等，一般不得与已有的同类设施重名。6.具有地名意义的建筑物、构筑物名称应当与其性质、功能等相适应，并按照相关规定命名。（三）命名程序地名命名按照下列程序办理：1.申请：建设单位或者其他需要命名地名的单位和个人（以下简称申请人），应当向所在地的区民政部门提出地名命名申请，并提交下列材料：地名命名申请书，包括命名的理由、拟命名地名的基本情况等。命名方案，包括地名的位置、范围、通名、含义等。相关规划文件，如城乡规划、交通规划等。涉及公共利益的，应当提交征求意见情况及处理结果。2.受理：区民政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：区民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对拟命名地名进行审核。审核内容包括是否符合命名条件、命名规则等。必要时，可以征求相关部门和社会公众的意见。4.审批：经审核同意命名的，区民政部门应当在5个工作日内报市民政部门审批。市民政部门应当自收到上报材料之日起10个工作日内作出审批决定。同意命名的，予以批准；不同意命名的，应当书面说明理由。5.公告：经批准命名的地名，由市民政部门在政府网站等媒体上进行公告，公告期不少于15日。公告期间无异议或者异议不成立的，地名正式确定。三、地名更名（一）更名情形有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政区划调整需要更名的。2.因城乡建设、改造等原因，原有地名已不适用的。3.因道路走向改变、建筑物拆除等原因，需要调整地名的。4.因保护文化遗产、历史建筑等需要更名的。5.因地名使用过程中出现严重误导公众、违背公序良俗等问题需要更名的。6.其他确需更名的情形。（二）更名程序地名更名按照下列程序办理：1.申请：申请人应当向所在地的区民政部门提出地名更名申请，并提交下列材料：地名更名申请书，包括更名的理由、拟更名地名的基本情况等。相关证明材料，如行政区划调整文件、城乡建设改造方案等。涉及公共利益的，应当提交征求意见情况及处理结果。2.受理：区民政部门收到申请材料后，应当按照本办法第二章第三节的规定进行受理。3.审核：区民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对拟更名地名进行审核。审核内容包括是否符合更名情形、更名后的地名是否符合命名条件和规则等。必要时，可以征求相关部门和社会公众的意见。4.审批：经审核同意更名的，区民政部门应当在5个工作日内报市民政部门审批。市民政部门应当自收到上报材料之日起10个工作日内作出审批决定。同意更名的，予以批准；不同意更名的，应当书面说明理由。5.公告：经批准更名的地名，由市民政部门在政府网站等媒体上进行公告，公告期不少于15日。公告期间无异议或者异议不成立的，地名更名生效。（三）特殊规定1.具有重要历史文化价值或者纪念意义的地名，一般不得更名；因特殊原因确需更名的，应当按照有关规定报经批准。2.地名更名后，应当及时通知有关部门和单位，做好相关信息的变更工作。四、地名注销（一）注销情形有下列情形之一的地名，应当予以注销：1.因行政区划调整、城乡建设改造等原因，地名所指地理实体已经消失的。2.因道路走向改变、建筑物拆除等原因，地名已不再适用的。3.经依法批准更名的地名，原地名应当注销。4.其他应当注销的情形。（二）注销程序地名注销按照下列程序办理：1.申请：申请人应当向所在地的区民政部门提出地名注销申请，并提交相关证明材料，如行政区划调整文件、城乡建设改造方案、更名批准文件等。2.受理：区民政部门收到申请材料后，应当按照本办法第二章第三节的规定进行受理。3.审核：区民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对拟注销地名进行审核。审核内容包括是否符合注销情形等。必要时，可以征求相关部门的意见。4.审批：经审核同意注销的，区民政部门应当在5个工作日内报市民政部门审批。市民政部门应当自收到上报材料之日起10个工作日内作出审批决定。同意注销的，予以批准；不同意注销的，应当书面说明理由。5.公告：经批准注销的地名，由市民政部门在政府网站等媒体上进行公告，公告期不少于15日。公告期间无异议或者异议不成立的，地名注销生效。五、地名使用（一）使用规范地名一经确定，任何单位和个人不得擅自更改。使用地名应当按照标准地名进行，不得使用自造、俗称、简称等地名。地名的罗马字母拼写应当符合国家公布的《汉语拼音正词法基本规则》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》等相关标准。（二）使用管理1.本市各级国家机关、企事业单位、社会团体等在公文、证件、广告、牌匾、地图、说明书等载体上使用地名，应当使用标准地名。2.新闻媒体、网站等在报道本市地名时，应当使用标准地名。3.各类地名标志应当使用标准地名，并保持清晰、完整。任何单位和个人不得擅自设置、拆除、移动、涂改地名标志。（三）地名文化保护市民政部门应当会同有关部门加强对本市地名文化遗产的保护，挖掘、整理、传承地名文化内涵，弘扬优秀地名文化。鼓励社会组织和个人参与地名文化保护活动，开展地名文化研究和宣传。六、地名标志设置（一）设置原则地名标志的设置应当符合下列原则：1.有利于地名的标准化、规范化，方便公众使用。2.符合城乡规划要求，与周边环境相协调。3.位置适当、明显，易于识别。4.兼顾不同人群的需求，如盲人、老年人等。（二）设置规范1.行政区划名称标志应当设置在政府驻地显著位置。2.居民地名称标志应当设置在住宅区、自然村等入口处显著位置。3.城镇道路名称标志应当设置在道路起点、终点、交叉路口等位置。4.桥梁、隧道、轨道交通站点等交通设施名称标志应当设置在设施本体显著位置。5.公园、广场、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施名称标志应当设置在设施入口处显著位置。6.具有地名意义的建筑物、构筑物名称标志应当设置在建筑物、构筑物本体显著位置。7.门楼牌号标志应当设置在建筑物、构筑物的显著位置。（三）设置管理1.地名标志由区民政部门按照地名管理权限负责设置和管理。2.地名标志的制作、安装应当符合国家和本市相关标准和规范。3.地名标志设置后，区民政部门应当建立健全管理档案，对地名标志的设置、维护、更新等情况进行记录。4.任何单位和个人发现地名标志损坏、丢失、字迹不清等情况，应当及时向区民政部门报告。区民政部门应当及时进行修复或者更换。七、监督检查与法律责任（一）监督检查市民政部门和区民政部门应当加强对地名管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和处理地名管理中的问题。相关部门应当按照各自职责，配合民政部门做好地名管理的监督检查工作。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自命名、更名、注销地名的。2.使用不规范地名