高铁站区管理办法

高铁站区管理办法一、总则（一）目的为加强高铁站区的综合管理，维护高铁站区的正常秩序，营造安全、有序、便捷、舒适的环境，保障旅客和相关单位的合法权益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于高铁站区范围内的所有区域，包括站房、站前广场、候车大厅、站台、出站口、停车场、周边道路以及与高铁站运营相关的配套设施所在区域。（三）基本原则1.统一管理原则：建立统一的管理机构，对高铁站区实施全方位、一体化的管理，避免多头管理和管理空白。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准，规范管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.服务至上原则：以旅客需求为导向，强化服务意识，提高服务质量，为旅客提供优质、高效、贴心的服务。4.协同配合原则：加强高铁站与政府相关部门、驻站单位、运营企业等之间的沟通协作，形成工作合力，共同做好高铁站区管理工作。（四）管理机构及职责1.成立高铁站区管理委员会（以下简称“管委会”）管委会作为高铁站区管理的领导机构，负责统筹协调高铁站区的各项管理工作，研究解决管理中的重大问题。管委会成员由政府相关部门负责人、高铁站运营单位负责人、驻站单位代表等组成。2.管委会下设办公室办公室设在高铁站区管理部门，负责管委会的日常工作，具体承担组织协调、监督检查、信息收集与反馈等职责。3.明确各成员单位职责高铁站运营单位：负责站房设施设备的日常维护管理、列车运营组织、旅客服务等工作，确保高铁站的安全、正常运行。政府相关部门公安部门：负责高铁站区的治安管理、交通秩序维护、突发事件处置等工作，保障高铁站区的安全稳定。交通运输部门：负责高铁站区周边公共交通的规划、运营管理，协调公交线路优化调整，确保旅客便捷换乘。城市管理部门：负责高铁站区的环境卫生管理、市容市貌整治、违法建设查处等工作，营造整洁、美观的环境。市场监管部门：负责高铁站区的市场秩序监管，查处各类违法经营行为，保障消费者合法权益。其他相关部门：按照各自职责，做好高铁站区的相关管理工作。驻站单位：包括铁路公安、海关、边检、武警等，负责履行各自职责，配合做好高铁站区的安全保卫、秩序维护等工作。二、规划建设管理（一）规划编制高铁站区应依据城市总体规划和综合交通规划，编制专门的高铁站区规划。规划应充分考虑高铁站的功能定位、发展需求以及与周边区域的协调发展，合理布局站房、交通设施、商业设施、公共服务设施等。（二）建设管理1.高铁站区建设项目应严格按照规划要求和基本建设程序进行审批、设计、施工和验收。建设单位应依法办理相关手续，确保建设项目符合法律法规和技术标准要求。2.加强对建设工程施工现场的管理，督促施工单位文明施工、安全施工，减少施工对高铁站区正常运营和周边环境的影响。施工单位应设置明显的施工标志和安全警示标志，采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，防止施工污染。3.建设工程竣工后，应及时组织验收。验收合格后方可交付使用。对不符合规划要求和质量标准的建设项目，应责令建设单位限期整改，整改仍不合格的，依法予以处理。三、运营秩序管理（一）旅客运输组织1.高铁站运营单位应加强旅客运输组织工作，优化售票、检票、候车、乘车等流程，提高旅客通行效率。合理安排列车开行计划，根据旅客流量变化及时调整运力，确保旅客安全、有序出行。2.加强对旅客的引导和服务，在站房内设置明显的导向标识，引导旅客快速找到候车区域、乘车通道、出站口等。配备足够的工作人员，为旅客提供咨询、帮助等服务，及时解决旅客遇到的问题。3.做好特殊旅客群体的服务工作，为老、弱、病、残、孕等旅客提供优先购票、候车、乘车等便利服务，设置无障碍设施，确保特殊旅客出行顺畅。（二）商业经营管理1.高铁站区商业经营活动应符合规划要求，不得擅自改变商业设施用途。商业经营单位应依法办理相关经营手续，亮证经营，明码标价，诚信经营。2.加强对商业经营场所的管理，规范经营秩序。严禁在站房内、站前广场等区域乱摆摊设点、占道经营。商业经营单位应保持经营场所整洁卫生，不得随意丢弃垃圾，不得损坏公共设施。3.管委会应会同相关部门定期对高铁站区商业经营活动进行监督检查，对违法违规经营行为依法予以查处，维护良好的市场秩序。（三）交通秩序管理1.车辆停放管理在高铁站区合理规划设置停车场，明确停车区域和收费标准。停车场应配备完善的停车设施，设置明显的停车标识和引导标线，确保车辆有序停放。加强对停车场的管理，规范停车秩序。严禁车辆乱停乱放、占用消防通道和人行通道。对违规停车的，依法予以处罚。鼓励采用智能化停车管理系统，提高停车管理效率，方便旅客停车。2.道路交通管理公安部门应加强高铁站区周边道路交通秩序的维护，设置交通标志、标线，合理规划交通流向，确保道路畅通。加强对进出高铁站区车辆的交通疏导，特别是在高峰时段，要增加警力投入，及时处理交通事故和交通拥堵。严格控制高铁站区周边道路的货车通行时间和范围，减少货车对交通秩序和环境的影响。（四）环境卫生管理1.高铁站区应建立健全环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区域和责任人。加强对站房、站前广场、候车大厅、站台、出站口等区域的清扫保洁工作，做到定时清扫、随时保洁，确保环境整洁卫生。2.加大对环境卫生设施的投入，合理设置垃圾桶、垃圾转运站等设施，及时清运垃圾，做到日产日清。加强对公共卫生间的管理，定期进行清洁消毒，保持卫生间清洁卫生、无异味。3.加强对高铁站区周边环境卫生的监管，严禁在高铁站区周边随意倾倒垃圾、污水等废弃物。对违反环境卫生管理规定的行为，依法予以处罚。（五）广告设置管理1.高铁站区广告设置应符合规划要求，与高铁站整体环境相协调。广告设置单位应依法办理相关审批手续，按照规定的位置、形式、规格等设置广告。2.加强对广告内容的审查，确保广告内容健康、合法、文明，不得含有虚假、误导性信息，不得损害国家利益和社会公共利益。3.定期对高铁站区广告进行巡查，及时清理破旧、损坏的广告，对违规设置的广告依法予以拆除。四、安全管理（一）安全责任体系1.建立健全高铁站区安全责任体系，明确管委会、各成员单位、运营企业、经营单位等的安全责任，签订安全责任书，确保安全责任落实到岗、到人。2.管委会应定期组织召开安全工作会议，分析研究高铁站区安全形势，部署安全工作任务，协调解决安全工作中的重大问题。（二）消防安全管理1.高铁站区应严格按照消防法律法规和技术标准要求，配备完善的消防设施设备，设置明显的消防安全标识。定期对消防设施设备进行检查、维护和保养，确保消防设施设备完好有效。2.加强对高铁站区人员的消防安全教育，提高消防安全意识。组织开展消防演练，提高应对火灾事故的能力。严禁在高铁站区吸烟、违规使用明火，严禁堵塞消防通道和安全出口。3.对高铁站区的商业经营场所、餐饮场所等重点部位，要加强消防安全监管，督促经营单位落实消防安全措施，确保消防安全。（三）治安安全管理1.公安部门应加强高铁站区的治安巡逻防控，增加巡逻频次和密度，提高见警率。建立健全治安防控体系，安装视频监控设备，实现对高铁站区的全覆盖监控。2.加强对高铁站区重点部位、重点时段的治安管控，严厉打击各类违法犯罪行为，维护高铁站区的治安秩序。加强对旅客行李物品的安全检查，防止易燃易爆、危险化学品等违禁物品进站上车。3.加强与周边地区的治安联防联控，建立信息共享、协同作战机制，共同维护区域治安稳定。（四）设施设备安全管理1.高铁站运营单位应加强对站房设施设备、列车运行设备等的日常维护管理，建立健全设施设备维护保养制度，定期进行检查、维修和更新，确保设施设备安全运行。2.对高铁站区的电梯、自动扶梯、消防设备、供电设备、供水设备等重点设施设备，要委托有资质的专业机构进行检测、检验，确保设施设备符合安全标准。3.加强对设施设备操作人员的培训和管理，操作人员应持证上岗，严格按照操作规程操作设施设备，确保设施设备运行安全。（五）应急管理1.制定完善高铁站区应急预案，包括火灾、地震、恐怖袭击、突发公共卫生事件等各类应急预案。明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门和单位的应急处置能力。3.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。4.发生突发事件时，各部门和单位应按照应急预案迅速响应，协同配合，开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复高铁站区的正常运营秩序。五、公共服务管理（一）公共信息服务1.在高铁站区设置完善的公共信息标识系统，包括导向标识、服务设施标识、安全警示标识等，方便旅客获取信息。2.利用广播、电视、电子显示屏、网站、微信公众号等多种渠道，及时发布列车时刻表、车次变更、天气情况、交通信息等公共信息，为旅客提供准确、及时的信息服务。3.建立旅客咨询服务平台，设立咨询服务热线、咨询服务窗口等，为旅客提供咨询、投诉、建议等服务，及时处理旅客反映的问题。（二）公共卫生服务1.在高铁站区设置公共卫生间、母婴室、医疗急救站等公共卫生服务设施，为旅客提供必要的卫生保障。2.加强对公共卫生服务设施的管理，定期进行清洁消毒，确保设施卫生整洁。配备专业的医护人员和必要的医疗设备，为旅客提供基本的医疗急救服务。3.做好高铁站区的传染病防控工作，加强通风换气、环境消毒等措施，防止传染病的传播。（三）公共文化服务1.结合高铁站区的特点，开展形式多样的公共文化活动，如文化展览、文艺演出、志愿服务等，丰富旅客的精神文化生活。2.在高铁站区设置文化宣传栏、图书阅读区等文化设施，传播优秀文化，营造良好的文化氛围。3.鼓励社会力量参与高铁站区公共文化服务，共同打造富有特色的高铁站区文化品牌。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.管委会应建立健全监督检查机制，定期组织对高铁站区各成员单位、运营企业、经营单位等的管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括规划建设管理、运营秩序管理、安全管理、公共服务管理等方面的工作落实情况。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.各成员单位、运营企业、经营单位应自觉接受管委会的监督检查，积极配合做好相关工作，对监督检查中提出的问题应认真整改，并及时反馈整改情况。（二）考核评价1.制定高铁站