视听节目管理办法

视听节目管理办法一、总则（一）目的与宗旨本管理办法旨在加强对视听节目的管理，规范视听节目制作、传播等活动，保障视听节目内容的合法性、健康性和高质量，维护国家文化安全、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，促进视听节目行业的健康有序发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事视听节目制作、播出、传输、发行、进口、出口等活动。包括但不限于广播电台、电视台、网络视听节目服务单位等制作和播出的各类视听节目，以及通过互联网、移动通信网、广播电视网等信息网络传播的视听节目。（三）基本原则1.合法性原则视听节目活动必须遵守国家法律法规，不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家统一、主权和领土完整，不得泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益。2.导向正确原则坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，传播正能量，弘扬社会主义核心价值观，为人民群众提供积极健康、丰富多彩的视听节目内容。3.内容审核原则建立健全严格的内容审核机制，确保视听节目内容符合法律法规、社会公德和行业规范，杜绝传播有害信息、低俗内容、虚假信息等不良内容。4.技术保障原则加强视听节目制作、播出、传输等环节的技术管理，保障技术系统安全稳定运行，确保视听节目质量和传播效果。二、视听节目制作管理（一）制作主体资格1.从事视听节目制作活动的单位，应当依法取得广播电视节目制作经营许可证或网络视听节目服务许可证等相关资质，并按照许可范围开展制作活动。2.个人不得以个人名义从事经营性视听节目制作活动。（二）制作要求1.视听节目制作应当坚持原创，不得抄袭、剽窃他人作品。鼓励制作具有思想性、艺术性、观赏性的精品节目，推动文化创新。2.严格遵守国家关于内容审查的规定，建立健全内部内容审核制度，对拟制作的视听节目进行全面审核，确保节目内容合法合规、积极健康。3.不得制作含有下列内容的视听节目：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。（三）制作流程规范1.选题策划制作单位应当对选题进行充分论证，确保选题具有积极意义和社会价值。选题涉及重大题材或者敏感内容的，应当按照国家有关规定履行审批手续。2.剧本创作与审核剧本创作应当符合国家法律法规和社会公德，情节合理、人物形象鲜明。完成后的剧本应当经过严格审核，确保内容质量。3.拍摄与录制拍摄和录制过程应当遵守相关技术标准和规范，保证画面清晰、声音质量良好。严格按照审核通过的剧本进行拍摄，不得擅自变更内容。4.后期制作后期制作包括剪辑、配音、特效等环节，应当注重质量，不得进行过度夸张、虚假渲染等不良制作行为。制作完成后，再次进行内容审核，确保节目质量符合要求。三、视听节目播出管理（一）播出主体资格1.广播电台、电视台等传统广播电视播出机构，应当依法取得广播电视播出机构许可证，并按照许可范围开展播出活动。2.网络视听节目服务单位开展视听节目播出服务，应当依法取得信息网络传播视听节目许可证，并按照许可范围进行播出。（二）播出审查1.播出机构应当建立健全节目播出审查制度，对拟播出的视听节目进行严格审查，未经审查或审查不合格的节目不得播出。2.审查内容包括节目内容的合法性、导向性、真实性、准确性等方面，确保播出节目符合国家法律法规和社会公德要求。3.对于涉及重大政治、经济、社会等问题的视听节目，应当按照国家有关规定进行重点审查，并报相关部门备案。（三）播出安排与管理1.播出机构应当按照国家有关规定和节目规划，合理安排视听节目播出时间和顺序，不得擅自调整播出计划。2.加强对广告播出的管理，严格控制广告时长和内容，不得在节目中插播违法违规广告，不得利用广告变相传播有害信息。3.建立健全应急播出机制，确保在突发情况下能够及时、安全、准确地播出必要的节目，保障公众知情权和社会稳定。四、视听节目传输管理（一）传输主体资格从事视听节目传输活动的单位，应当依法取得相应的传输业务许可证，并按照许可范围开展传输活动。（二）传输要求1.传输机构应当建立健全传输管理制度，保障视听节目传输安全、稳定、高效，不得擅自中断传输、变更传输内容或传输方式。2.遵守国家关于网络安全和信息安全的规定，采取必要的技术防护措施，防止视听节目在传输过程中被非法截获、篡改或泄露。3.不得传输含有本办法禁止内容的视听节目，不得为非法视听节目提供传输服务。（三）传输监管1.相关部门加强对视听节目传输活动的监督管理，定期进行检查和抽查，发现问题及时责令整改。2.建立健全传输监测机制，对传输的视听节目进行实时监测，及时发现和处理违规传输行为。3.传输机构应当配合监管部门的工作，如实提供相关资料和信息，协助调查处理违规传输事件。五、视听节目发行管理（一）发行主体资格从事视听节目发行活动的单位，应当依法取得相应的发行资质，并按照许可范围开展发行活动。（二）发行要求1.发行机构应当建立健全发行管理制度，确保发行的视听节目内容合法合规、质量合格。2.不得发行含有本办法禁止内容的视听节目，不得向无资质的单位或个人发行视听节目。3.加强对发行渠道的管理，确保发行过程规范有序，防止视听节目被盗版、非法传播等情况发生。（三）发行监管1.相关部门加强对视听节目发行活动的监督管理，对发行机构的发行行为进行检查和指导。2.建立健全发行监测机制，及时掌握视听节目发行动态，发现问题及时处理。3.发行机构应当按照规定向监管部门报送发行情况等相关信息，接受监管部门的监督检查。六、视听节目进口管理（一）进口主体资格从事视听节目进口活动的单位，应当依法取得相应的进口资质，并按照许可范围开展进口活动。（二）进口审查1.进口的视听节目应当符合国家法律法规和社会公德要求，不得含有本办法禁止内容。2.建立健全进口节目审查制度，对拟进口的视听节目进行严格审查，审查内容包括节目内容的合法性、导向性、文化价值等方面。3.对于涉及重大题材或者敏感内容的进口视听节目，应当按照国家有关规定进行重点审查，并报相关部门备案。（三）进口管理措施1.严格控制进口视听节目的数量和种类，鼓励进口具有思想性、艺术性、观赏性的优秀境外节目，丰富国内视听节目市场。2.加强对进口视听节目版权的管理，确保进口节目来源合法，版权清晰，防止侵权行为发生。3.进口的视听节目应当按照规定进行标识和分类管理，以便于监管和公众识别。七、视听节目出口管理（一）出口主体资格从事视听节目出口活动的单位，应当依法取得相应的出口资质，并按照许可范围开展出口活动。（二）出口审查1.出口的视听节目应当符合国家法律法规和社会公德要求，不得含有损害国家利益、形象和声誉的内容。2.建立健全出口节目审查制度，对拟出口的视听节目进行严格审查，审查内容包括节目内容的合法性、导向性、文化适应性等方面。3.对于涉及重大题材或者敏感内容的出口视听节目，应当按照国家有关规定进行重点审查，并报相关部门备案。（三）出口管理措施1.鼓励制作和出口具有中国特色、能够展示中华文化魅力的视听节目，提升中华文化的国际影响力。2.加强对出口视听节目版权的保护，确保出口节目在境外的合法权益得到保障。3.出口的视听节目应当按照规定进行标识和分类管理，以便于境外相关部门监管和识别。八、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责1.广播电视主管部门负责对视听节目制作、播出、传输、发行、进口、出口等活动进行全面监督管理，制定相关政策和标准，规范行业发展。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好视听节目管理工作，如网信部门负责网络视听节目内容的监管，市场监管部门负责对视听节目制作、发行等市场主体的经营行为进行监管等。（二）监督检查措施1.监管部门有权对视听节目制作、播出、传输、发行、进口、出口等单位进行现场检查，查阅、复制有关文件、资料，调查、了解有关情况。2.可以要求相关单位提供与视听节目活动有关的文件、资料、数据等，并进行分析、评估。3.对发现的问题，监管部门可以责令相关单位限期整改，对整改不力的单位依法予以处罚。（三）法律责任1.对于违反本办法规定的单位和个人，由广播电视主管部门或其他相关部门依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.制作、播出、传输、发行、进口、出口含有