长沙城道管理办法

长沙城道管理办法一、总则（一）目的为加强长沙城市道路的管理，保障城市道路完好、安全和畅通，充分发挥城市道路功能，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路的规划、建设、养护、维修、路政管理以及相关的城市道路设施管理活动。本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。（三）基本原则城市道路管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。（四）管理职责市城市道路管理部门负责本市城市道路管理工作的组织、协调、指导和监督。区、县（市）城市道路管理部门按照职责分工，负责本辖区内城市道路的管理工作。规划、建设、公安交通、城管执法等有关部门按照各自职责，协同做好城市道路管理工作。二、规划与建设（一）规划编制城市道路规划应当符合城市总体规划，并与土地利用总体规划、交通规划等相协调。城市道路规划由市城市道路管理部门会同有关部门组织编制，报市人民政府批准后实施。编制城市道路规划应当广泛征求社会公众意见，并进行科学论证。（二）建设标准城市道路建设应当符合国家和地方规定的技术标准和规范。新建、改建、扩建城市道路应当按照规划配套建设交通安全设施、排水设施、照明设施、绿化设施等附属设施。城市道路建设工程的设计、施工应当由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行工程建设程序和有关质量、安全的法律、法规、规章的规定。（三）工程质量监督城市道路建设工程实行质量监督管理制度。建设单位应当在工程开工前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续。工程质量监督机构应当按照有关规定对工程质量进行监督检查，发现质量问题及时责令整改。城市道路建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（四）设施配套建设城市道路附属设施应当与城市道路同步规划、同步建设、同步交付使用。因特殊情况不能同步建设的，应当经市城市道路管理部门批准，并按照规划要求预留建设位置，限期建设。城市道路附属设施的建设应当符合国家和地方规定的标准和规范，确保安全、实用、美观。三、养护与维修（一）养护维修责任城市道路养护维修责任按照下列规定确定：1.政府投资建设的城市道路，由市或者区、县（市）城市道路管理部门负责养护维修；2.单位投资建设的城市道路，由投资建设单位负责养护维修；3.城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者业主负责养护维修；4.实行物业管理的住宅小区内的道路，由物业管理企业按照物业服务合同约定负责养护维修；5.临时占用城市道路的，由占用单位负责养护维修。（二）养护维修计划城市道路管理部门应当根据城市道路的技术状况和使用年限，制定年度养护维修计划，并组织实施。养护维修计划应当包括养护维修项目、资金预算、施工期限等内容。城市道路管理部门应当按照养护维修计划，及时对城市道路进行养护维修，确保城市道路完好、安全和畅通。（三）养护维修作业要求城市道路养护维修作业应当遵守下列规定：1.按照规定设置明显的安全警示标志，确保作业安全；2.采用符合环保要求的施工工艺和材料，减少对环境的污染；3.合理安排施工时间，避免影响交通通行；4.及时清理施工场地，保持施工现场整洁。（四）设施更新改造城市道路管理部门应当定期对城市道路附属设施进行检查和维护，及时更新改造老化、损坏的设施。城市道路附属设施的更新改造应当符合城市道路规划和交通安全、环境卫生等要求。四、路政管理（一）道路占用与挖掘管理因工程建设需要占用、挖掘城市道路的，应当经市城市道路管理部门和公安交通管理部门批准，并按照规定缴纳城市道路占用挖掘修复费。经批准占用、挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用、挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。（二）施工现场管理经批准占用、挖掘城市道路的，施工单位应当按照规定设置围挡、警示标志等安全防护设施，确保施工安全。施工单位应当采取措施减少施工对交通通行的影响，及时清理施工产生的废弃物，保持施工现场整洁。施工结束后，施工单位应当及时清理现场，恢复城市道路原状。（三）依附道路设施建设管理依附城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市城市道路管理部门批准，并按照规定办理相关手续。依附城市道路建设的管线、杆线等设施应当符合城市道路规划和交通安全、环境卫生等要求。（四）道路设施安全保护任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏城市道路设施。不得在城市道路设施上设置障碍、晾晒物品、打场晒粮等。不得擅自在城市道路上设置广告、标志等设施。因特殊情况需要在城市道路上设置广告、标志等设施的，应当经市城市道路管理部门批准，并按照规定办理相关手续。五、设施管理（一）设施巡查与维护城市道路管理部门应当建立健全城市道路设施巡查制度，定期对城市道路设施进行巡查，及时发现和处理设施损坏、丢失等问题。城市道路管理部门应当按照规定对城市道路设施进行维护保养，确保设施完好、正常运行。（二）设施档案管理城市道路管理部门应当建立城市道路设施档案，对城市道路设施的规划、建设、养护、维修、路政管理等情况进行记录和管理。城市道路设施档案应当包括设施的基本情况、技术资料、维护保养记录、巡查记录、维修记录等内容。（三）设施安全评估城市道路管理部门应当定期对城市道路设施进行安全评估，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的城市道路设施，城市道路管理部门应当及时采取措施进行维修、加固或者更新改造。（四）设施应急管理城市道路管理部门应当制定城市道路设施应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，城市道路管理部门应当及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障城市道路安全畅通。六、监督检查与法律责任（一）监督检查市城市道路管理部门应当加强对城市道路管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对城市道路规划、建设、养护、维修、路政管理等情况进行检查。区、县（市）城市道路管理部门应当按照职责分工，对本辖区内城市道路管理工作进行监督检查。有关部门应当按照各自职责，协同做好城市道路管理工作的监督检查。（二）违法行为查处违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市道路管理部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：1.擅自占用或者挖掘城市道路的；2.未按照规定的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；3.未按照规定设置围挡、警示标志等安全防护设施，影响交通安全的；4.占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场，恢复城市道路原状的；5.依附城市道路建设各种管线、杆线等设施，未按照规定办理相关手续的；6.擅自拆除、迁移、改动城市道路附属设施的；7.在城市道路设施上设置障碍、晾晒物品、打场晒粮等，影响城市道路设施正常使用的；8.擅自在城市道路上设置广告、标志等设施，影响城市道路容貌的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市道路管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：1.未按照规定的技术标准和规范建设城市道路的；2.城市道路建设工程未经验收或者验收不合格，擅自交付使用的；3.未按照规定对城市道路进行养护维修，导致城市道路损坏的。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政复议与行政诉讼当事人对城市