贵港河道管理办法

贵港河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵港河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源，改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括江河、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、保护、治理、利用和管理。（三）基本原则河道管理应当遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、服从防洪总体安排的原则，保障河道功能正常发挥。（四）管理体制市、县（市、区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责河道的统一管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。二、河道规划（一）规划编制河道规划应当依据流域综合规划和区域发展规划，结合贵港实际情况，由水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。（二）规划内容河道规划应当包括河道的功能定位、保护范围、治理目标、防洪标准、水资源保护、水域岸线利用、生态修复等内容。（三）规划实施经批准的河道规划是河道管理、保护和治理的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.在河道管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。3.严格控制在河道管理范围内进行各类开发建设活动，确需建设的，应当符合河道规划和防洪要求，并依法办理相关审批手续。（二）岸线保护1.划定河道管理范围和保护范围，明确水域岸线边界。2.加强对河道岸线的巡查和监管，禁止破坏岸线生态环境，禁止在岸线保护范围内从事非法采砂、取土、堆放垃圾等活动。3.鼓励对河道岸线进行生态修复和景观建设，打造生态优美的河岸环境。（三）生态保护1.保护河道生态系统，维护生物多样性。加强对河道内水生生物的保护，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。2.控制河道周边污染源，加强对工业废水、生活污水、农业面源污染等的治理，确保河道水质达标。3.推进河道生态修复工程，通过种植水生植物、建设生态湿地等方式，改善河道生态环境。四、河道治理（一）防洪治理1.按照国家和地方防洪标准，加强河道堤防建设、加固和整治，提高河道防洪能力。2.定期对河道防洪工程进行检查、维护和保养，确保工程设施完好。3.制定河道防洪应急预案，建立健全防洪抢险队伍，储备防洪抢险物资，提高应对洪水灾害的能力。（二）清淤疏浚1.定期组织开展河道清淤疏浚工作，清除河道内的淤泥、杂物等，保持河道畅通。2.合理安排清淤疏浚时间和方式，避免对河道生态环境造成较大影响。3.清淤疏浚产生的淤泥等废弃物，应当按照有关规定妥善处置，严禁随意堆放。（三）水污染治理1.加强对河道水污染的监测和预警，及时掌握水质变化情况。2.加大对河道周边污染源的治理力度，督促企业达标排放，加强生活污水处理设施建设和运行管理。3.开展河道生态补水工作，改善河道水体流动性，提高自净能力。五、河道利用（一）水资源利用1.合理开发利用河道水资源，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水和工业用水需求。2.加强水资源统一调配和管理，实行计划用水、节约用水制度。3.在河道管理范围内取水、用水的单位和个人，应当按照规定办理取水许可手续，并按照批准的取水用途、取水量和取水方式取水。（二）航运利用1.统筹兼顾河道防洪、供水、生态等功能，合理规划和发展内河航运。2.加强航道建设和维护，保障航道畅通，提高航运能力。3.规范船舶航行行为，加强水上交通安全管理，确保航运安全。（三）旅游利用1.在符合河道保护和利用规划的前提下，适度开发河道旅游资源。2.加强对河道旅游项目的管理，确保旅游活动不影响河道行洪安全和生态环境。3.完善河道旅游配套设施，提升旅游服务质量。六、河道采砂管理（一）采砂许可1.河道采砂实行许可制度。在河道管理范围内采砂的单位和个人，应当向水行政主管部门提出申请，经批准取得采砂许可证后，方可从事采砂活动。2.申请采砂许可证应当提交采砂申请书、采砂范围图、采砂作业方案、采砂设备清单、弃料处理方案、防洪影响评价报告等材料。3.水行政主管部门应当按照规定的条件和程序进行审查，对符合要求的，予以批准并发放采砂许可证；对不符合要求的，不予批准并书面说明理由。（二）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、深度、期限、作业方式等进行采砂作业。2.采砂单位和个人应当配备必要的采砂设备和安全设施，采取有效措施防止采砂活动对河道生态环境、防洪工程、通航安全等造成影响。3.水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的日常监督检查，建立健全采砂监管档案，及时发现和处理违法采砂行为。（三）采砂监督1.建立河道采砂联合执法机制，水行政主管部门、交通运输部门、公安机关等部门应当密切配合，加强对河道采砂的联合执法检查。2.加强对河道采砂现场的巡查，及时制止和查处非法采砂行为。对非法采砂情节严重的，依法吊销采砂许可证，并追究相关责任人的法律责任。3.鼓励公众参与河道采砂监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的，给予举报人奖励。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的；在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的。2.破坏河道岸线生态环境，在岸线保护范围内从事非法采砂、取土、堆放垃圾等活动的。3.未经批准擅自取水、用水，或者未按照批准的取水用途、取水量和取水方式取水的。4.违反河道采砂管理规定，未经许可擅自采砂，或者未按照采砂许可证规定的范围、深度、期限、作业方式等进行采砂作业的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由水行政主管部门或者其他有关部门依照相关法律法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对行政处罚决定不服的，