贵州采砂管理办法

贵州采砂管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州省河道采砂管理，保障防洪、通航、供水、生态环境安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在规范河道采砂行为，维护河道生态平衡，确保水资源的可持续利用，保障经济社会的健康发展。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的采砂及其管理活动。在河道管理范围内从事采砂活动，必须遵守本办法规定。（三）基本原则1.生态优先原则采砂活动应充分考虑对河道生态环境的影响，采取有效措施保护水生生物栖息地、河道生态景观等，维护河道生态系统的平衡和稳定。2.科学规划原则根据河道的河势、水流特性、防洪要求等，科学编制采砂规划，合理确定采砂区域、采砂量和采砂期限，确保采砂活动有序进行。3.严格监管原则加强对采砂活动的监督管理，建立健全监管制度，加大执法力度，严厉打击非法采砂行为，维护河道采砂秩序。4.公众参与原则鼓励公众参与河道采砂管理，建立举报机制，接受社会监督，充分发挥公众的监督作用，共同维护河道采砂管理秩序。二、采砂规划（一）规划编制1.编制主体省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和防洪、河道整治规划，编制全省河道采砂规划，报省人民政府批准后实施，并报国务院水行政主管部门备案。市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当根据全省河道采砂规划，结合本地实际，编制本行政区域内河道采砂规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。2.规划内容河道采砂规划应当包括以下内容：（1）采砂河段的基本情况，包括河道现状、河势变化、防洪要求等；（2）采砂区域、禁采区域和保留区域的划定；（3）可采区的年度采砂控制总量；（4）采砂作业方式、采砂设备的要求；（5）弃料处理、河道整治与修复要求；（6）防洪安全保障措施；（7）生态环境保护措施。（二）规划调整河道采砂规划一经批准，应当严格执行。因河势变化、防洪安全、河道整治等需要调整采砂规划的，应当按照原编制程序报经批准。三、采砂许可（一）许可申请1.申请条件在河道管理范围内从事采砂活动的单位和个人，应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交下列材料：（1）采砂许可申请书；（2）营业执照副本及复印件；（3）采砂设备清单；（4）采砂作业方案，包括采砂范围、采砂深度、采砂量、采砂作业方式、采砂期限等；（5）弃料处理方案；（6）与第三者有利害关系的，应当提供与第三者达成的协议或者有关文件。2.申请程序申请人应当按照下列程序申请采砂许可：（1）向采砂所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请；（2）县级人民政府水行政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内进行审查，并将审查意见和全部申请材料报上一级人民政府水行政主管部门；（3）上一级人民政府水行政主管部门应当自收到审查意见和全部申请材料之日起10个工作日内作出决定。同意许可的，发给采砂许可证；不同意许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）许可期限采砂许可证的有效期不得超过一年。需要延期的，采砂权人应当在采砂许可证有效期届满30日前，向原发证机关提出延期申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。（三）许可变更与注销1.变更采砂权人需要变更采砂地点、采砂量、采砂期限等许可事项的，应当向原发证机关提出变更申请。原发证机关应当自受理申请之日起10个工作日内进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。2.注销有下列情形之一的，发证机关应当注销采砂许可证：（1）采砂许可证有效期届满未延续的；（2）采砂权人依法终止的；（3）采砂许可证被依法撤销、撤回或者吊销的；（4）因不可抗力导致采砂许可事项无法实施的；（5）法律、法规规定应当注销采砂许可证的其他情形。四、采砂作业管理（一）作业要求1.遵守许可规定采砂权人应当按照采砂许可证规定的采砂范围、采砂深度、采砂量、采砂作业方式、采砂期限等进行采砂作业，不得擅自改变。2.保障安全采砂权人应当采取有效措施，保障采砂作业安全，防止发生安全事故。采砂作业船舶、设备应当符合安全标准，配备必要的安全设施和救生设备。3.保护生态采砂权人应当采取生态保护措施，减少采砂活动对河道生态环境的影响。采砂作业结束后，应当及时清理采砂现场，对弃料进行妥善处理，恢复河道原貌。（二）监督检查1.检查主体与内容县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对采砂活动的监督检查，定期对采砂权人的采砂作业情况进行检查。检查内容包括：采砂许可证的持证情况、采砂作业是否符合许可规定、安全保障措施落实情况、生态保护措施落实情况等。2.检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。采砂权人应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。五、采砂船舶与设备管理（一）登记备案采砂船舶和设备应当进行登记备案。采砂权人应当向县级人民政府水行政主管部门提交采砂船舶和设备的相关资料，办理登记备案手续。登记备案内容包括：船舶和设备的名称、型号、数量、所有人、使用人等。（二）标识要求采砂船舶应当在明显位置标明船名、船号、采砂许可证号等标识。采砂设备应当按照规定进行标识，便于识别和管理。（三）报废更新采砂船舶和设备达到报废条件的，应当及时报废更新。报废的采砂船舶和设备应当按照有关规定进行处置，不得继续使用。六、采砂弃料处理（一）处理原则采砂弃料应当按照“谁采砂、谁负责”的原则进行处理。采砂权人应当制定弃料处理方案，明确弃料的堆放地点、处理方式和期限等，并报县级人民政府水行政主管部门备案。（二）堆放要求弃料堆放应当选择在不影响河道行洪、通航和生态环境的地点，并采取有效的防护措施，防止弃料流失和污染环境。弃料堆放不得占用河道管理范围、防洪工程设施和其他公共设施用地。（三）综合利用鼓励对采砂弃料进行综合利用，变废为宝。采砂权人应当积极探索弃料综合利用的途径和方式，提高资源利用效率，减少对环境的影响。七、法律责任（一）非法采砂处罚违反本办法规定，未取得采砂许可证擅自采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂设备，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款。（二）违规采砂处罚违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证：1.不按照采砂许可证规定的采砂范围、采砂深度、采砂量、采砂作业方式、采砂期限等进行采砂作业的；2.采砂作业结束后，未及时清理采砂现场，对弃料未进行妥善处理，影响河道行洪、通航和生态环境的。（三）其他违法行为处罚违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款：1.采砂船舶和设备未按照规定进行登记备案的；2.采砂船舶未在明显位置标明船名、船号、采砂许可证号等标识的。（四）阻碍执法处罚阻碍水行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以