铜川河道管理办法

铜川河道管理办法总则目的与依据为加强铜川市河道管理，保障防洪安全，保护水资源、水环境和水生态，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、整治、保护、利用及相关管理活动。管理原则河道管理应当坚持全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行统一管理与分级管理相结合、专业管理与群众管理相结合的体制。政府职责市、区县人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，保障河道管理所需经费，组织、协调、督促有关部门和单位做好河道管理相关工作。部门职责市水行政主管部门负责全市河道的统一管理和监督工作。区县水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内河道的管理和监督工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业、文化和旅游等有关部门，应当按照各自职责，做好河道管理的相关工作。河道规划规划编制市、区县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和防洪规划，编制河道规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。河道规划应当包括河道整治、防洪、水资源保护、水生态修复、岸线利用等内容。规划衔接河道规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划、交通规划等相衔接，统筹考虑河道的功能定位和开发利用需求。规划修改河道规划一经批准，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。河道整治整治原则河道整治应当符合河道规划，遵循自然规律，保障行洪安全，注重生态保护和修复，兼顾上下游、左右岸的利益。整治主体市、区县人民政府应当组织水行政主管部门和有关部门，按照河道规划，制定河道整治年度计划，并组织实施。河道整治工程由水行政主管部门或者相关部门按照规定的权限组织建设和管理。整治要求河道整治应当按照国家和地方有关技术标准和规范进行设计、施工和监理，确保工程质量和安全。河道整治过程中，应当采取有效措施，减少对周边环境的影响，保护生态环境。清淤疏浚水行政主管部门应当定期对河道进行清淤疏浚，保持河道行洪畅通。清淤疏浚产生的淤泥等废弃物应当按照有关规定进行处理，不得随意倾倒。河道保护河道管理范围河道管理范围按照下列规定划定：1.有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。2.无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道管理范围由市、区县人民政府划定并公布，水行政主管部门应当设置明显的界桩和公告牌。保护要求在河道管理范围内，禁止下列行为：1.修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2.种植阻碍行洪的林木和高秆作物；3.弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；4.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；5.堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；6.在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；7.其他危害河道安全和行洪畅通的行为。涉河建设项目管理在河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：1.建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施；2.在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；3.在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。建设单位在办理项目审批、核准、备案等手续时，应当提交水行政主管部门的批准文件。河道采砂管理河道采砂实行许可制度。在河道管理范围内采砂，必须取得水行政主管部门的采砂许可证。水行政主管部门应当根据河道采砂规划，合理确定年度采砂总量、采砂区域和采砂期限，并向社会公布。从事河道采砂活动，应当遵守下列规定：1.按照采砂许可证规定的区域、期限、范围、深度、作业方式等进行采砂作业；2.及时清理砂石料和弃料堆体，保持河道整洁；3.不得损坏水利工程、堤岸防护、水文监测等设施。生态保护水行政主管部门应当会同有关部门，加强对河道生态环境的保护和修复，采取植树种草、湿地保护、生态补水等措施，改善河道生态环境。禁止在河道管理范围内非法围垦河道、填堵河道、占用河道水域。因工程建设等特殊需要临时占用河道水域的，应当经水行政主管部门批准，并按照规定缴纳河道占用补偿费。占用期满后，应当及时恢复河道原状。河道利用利用原则河道利用应当在保障河道防洪安全、生态安全的前提下，遵循科学、合理、可持续的原则，充分发挥河道的综合效益。利用方式在河道管理范围内进行旅游、水上运动等开发利用活动，应当符合河道规划和相关规定，不得影响河道行洪安全和生态环境。利用河道水域从事养殖、捕捞等活动，应当遵守有关渔业管理的法律法规，不得使用禁用的渔具、捕捞方法和不符合环保要求的饲料、药物。岸线利用水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道规划，合理划分河道岸线功能区，明确岸线利用的范围和要求。在河道岸线范围内进行建设活动，应当符合岸线利用规划，不得擅自改变岸线性质和用途。监督检查监督职责水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，建立健全河道巡查制度，及时发现和查处违法行为。有关部门应当按照各自职责，做好河道管理的相关监督检查工作。执法要求水行政主管部门和有关部门的执法人员在履行监督检查职责时，应当出示执法证件，严格按照法定程序进行检查和处理。被检查单位和个人应当配合执法人员的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行职务。投诉举报任何单位和个人都有权对破坏河道、污染水质等违法行为进行投诉举报。水行政主管部门和有关部门应当建立投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不改正的，按照下列规定处罚：1.违反本办法规定，在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路的，处一万元以上五万元以下的罚款；2.违反本办法规定，种植阻碍行洪的林木和高秆作物的，处一千元以上一万元以下的罚款；3.违反本办法规定，弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的，处五千元以上五万元以下的罚款；4.违反本办法规定，在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的，处五百元以上五千元以下的罚款；5.违反本办法规定，堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体，在河道内清洗装贮过油类或者有毒污