长沙养老管理办法

长沙养老管理办法一、总则（一）目的与宗旨为积极应对人口老龄化，规范长沙养老服务管理，提高养老服务质量，保障老年人合法权益，促进养老事业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长沙市行政区域内养老机构的设立、运营、服务、监督管理以及居家和社区养老服务的指导、支持与规范等相关活动。（三）基本原则1.政府主导原则：强化政府在养老服务体系建设中的主导作用，加大政策支持、资金投入和监督管理力度。2.社会参与原则：鼓励社会力量参与养老服务，形成政府、社会、企业、家庭和个人共同参与的多元化养老服务格局。3.保障基本原则：以满足老年人基本养老服务需求为重点，逐步提高养老服务保障水平。4.质量第一原则：注重养老服务质量，加强标准化建设，提升服务专业化、规范化水平。二、养老机构管理（一）设立与备案1.设立条件有符合规定的名称、住所、机构章程和管理制度。有与服务内容和规模相适应的生活用房、设施设备和活动场地，且符合国家和地方的建筑、消防、食品安全、医疗卫生等相关标准和规范。有与服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。有与服务规模相适应的资金。法律、法规规定的其他条件。2.备案程序养老机构应当自依法登记之日起10个工作日内，向登记机关同级的民政部门提交备案材料，包括养老机构基本情况、服务设施设备情况、服务人员情况、管理制度等。民政部门应当对备案材料进行形式审查，材料齐全、符合要求的，予以备案，并向社会公开养老机构备案信息。（二）运营管理1.服务内容与标准养老机构应当按照国家和地方有关标准，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。制定服务标准和规范，明确服务项目、服务流程、服务质量要求等，并向社会公开。2.人员管理建立健全人员招聘、培训、考核、奖惩等管理制度，加强对养老机构工作人员的职业道德教育和业务培训。按照规定配备与服务规模相适应的专业技术人员和服务人员，服务人员应当具备相应的职业资格证书或培训证书。3.财务管理建立健全财务管理制度，规范财务核算，严格执行国家财务、会计制度，确保资金安全。养老机构应当按照收费标准收费，明码标价，并向入住老年人及其家属公示收费项目、收费标准等内容。（三）安全管理1.建筑安全养老机构的建筑应当符合国家和地方有关建筑安全标准，定期进行安全检查和维护，确保建筑结构安全。2.消防安全按照国家有关消防安全规定，配备消防设施和器材，设置消防安全标志，保持疏散通道、安全出口畅通。制定消防应急预案，定期组织消防演练，提高火灾应急处置能力。3.食品安全严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、留样等环节的管理。配备必要的食品安全管理人员和设施设备，确保食品安全。4.医疗卫生安全按照国家有关医疗卫生规定，配备必要的医疗设施设备和医护人员，为老年人提供基本医疗服务。建立老年人健康档案，定期为老年人进行健康检查，做好疾病预防和治疗工作。（四）监督检查1.民政部门监督民政部门应当定期对养老机构进行监督检查，检查内容包括养老机构的设立、运营、服务质量、安全管理等方面。对发现的问题，应当责令养老机构限期整改；情节严重的，依法予以处罚。2.其他部门协同监督卫生健康、市场监管、消防救援等部门应当按照各自职责，对养老机构的医疗卫生、食品安全、消防安全等进行监督检查，形成监管合力。三、居家和社区养老服务（一）服务设施建设1.社区养老服务设施规划市、区（县）人民政府应当将社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套设施建设规划，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。2.设施建设与改造新建住宅小区应当按照规划要求配套建设社区养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的住宅小区无养老服务设施或者现有设施未达到规划要求的，应当通过购置、置换、租赁等方式逐步补齐。（二）服务内容与供给1.基本服务内容居家和社区养老服务应当包括生活照料、助餐助浴、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急救援等服务项目。2.服务供给方式鼓励社会力量通过兴办、运营居家和社区养老服务机构，提供专业化、个性化的养老服务。支持社区组织、志愿者队伍等开展居家和社区养老服务活动，为老年人提供多样化的服务。（三）服务支持与保障1.资金支持市、区（县）人民政府应当安排居家和社区养老服务专项资金，用于支持居家和社区养老服务设施建设、运营补贴、服务购买等。鼓励社会资本参与居家和社区养老服务，通过政府购买服务、项目补贴、贷款贴息等方式，引导社会力量加大对居家和社区养老服务的投入。2.人才支持加强居家和社区养老服务人才队伍建设，开展专业培训，提高服务人员素质。对从事居家和社区养老服务的专业技术人员，按照规定给予职业技能鉴定补贴、岗位补贴等。（四）监督管理1.民政部门指导民政部门负责对居家和社区养老服务工作进行指导、监督和管理，制定服务规范和标准，组织开展服务质量评估。2.服务质量评估建立居家和社区养老服务质量评估机制，定期对服务机构和服务项目进行质量评估，评估结果向社会公开，并作为政府购买服务、发放补贴的依据。四、老年人权益保障（一）权益内容1.生活保障权老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助的权利，包括基本养老保险、基本医疗保险、社会救助等。2.健康权老年人有享受基本医疗卫生服务的权利，医疗机构应当为老年人就医提供便利。3.参与社会发展权鼓励老年人积极参与社会发展，发挥余热，保障老年人依法参与经济、政治、文化和社会生活的权利。（二）权益维护与投诉处理1.权益维护途径老年人合法权益受到侵害的，可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径维护自己的权益。民政、司法行政等部门应当为老年人提供法律援助和咨询服务，帮助老年人维护合法权益。2.投诉处理机制建立健全养老服务投诉处理机制，设立投诉举报电话和邮箱，及时受理和处理老年人的投诉举报。对投诉举报事项，应当在规定时间内进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、扶持与优惠政策（一）土地政策1.用地保障对非营利性养老机构建设用地，按照国家有关规定，经依法批准后，可以以划拨方式供地。对营利性养老机构建设用地，按照国家有关规定，通过出让、租赁等方式供应，优先保障供应。2.土地使用优惠养老机构建设使用存量建设用地的，在符合规划的前提下，可依法办理土地用途变更手续，不增收土地出让金差价。（二）税费政策1.税收优惠对符合条件的养老机构，按照国家有关规定享受相关税收优惠政策，如免征营业税、房产税、城镇土地使用税等。对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对符合条件的非营利性养老机构按规定享受企业所得税优惠政策。2.行政事业性收费减免养老机构建设涉及的行政事业性收费，按照国家和地方有关规定予以减免。（三）其他优惠政策1.