重庆节能管理办法

重庆节能管理办法一、总则（一）目的与依据为加强重庆市节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的能源生产、经营、使用单位（以下统称用能单位）以及从事节能管理、技术服务等相关活动的单位和个人。（三）基本原则节能管理遵循政府引导、市场调节、企业主体、全社会参与的原则，坚持节约与开发并举，把节约放在首位，推进节能技术进步，优化能源结构，实现能源的高效利用和合理配置。（四）管理职责市经济和信息化部门是本市节能工作的主管部门，负责全市节能工作的综合协调和监督管理。区县（自治县）经济和信息化部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。发展改革、住房城乡建设、交通、商务、统计、质量技术监督等部门按照各自职责，做好节能相关工作。二、节能规划与产业政策（一）节能规划编制市发展改革部门会同有关部门，根据国家和本市国民经济和社会发展规划以及能源发展战略，组织编制本市节能中长期专项规划，报市政府批准后实施。区县（自治县）发展改革部门会同有关部门，根据本市节能中长期专项规划，结合本地区实际，组织编制本地区节能规划，并报上一级发展改革部门备案。（二）产业政策引导本市按照国家产业政策，鼓励和支持开发、生产、使用节能技术、节能产品，限制发展高耗能、高污染行业，淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺。对符合节能要求的项目，在项目审批、核准、备案、用地、信贷等方面给予优先支持。三、节能标准与计量（一）节能标准制定与执行本市执行国家和地方制定的节能标准。用能单位应当严格执行强制性节能标准，不得使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。鼓励用能单位制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准，并报市质量技术监督部门备案。（二）能源计量管理用能单位应当按照国家和本市有关规定，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，建立健全能源计量管理制度，加强能源计量管理。重点用能单位应当配备专业能源计量管理人员，定期对能源计量器具进行检定、校准和维护，确保能源计量数据真实、完整、准确。四、节能管理措施（一）固定资产投资项目节能评估和审查本市实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。固定资产投资项目建设单位应当在项目可行性研究报告或项目申请报告中，设立节能专篇，对项目能源利用情况进行分析评估，并按照规定报节能审查机关进行节能审查。未经节能审查或者节能审查未通过的项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。（二）重点用能单位管理年综合能源消费总量五千吨标准煤以上（含五千吨标准煤）的用能单位为重点用能单位。重点用能单位应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报市经济和信息化部门和区县（自治县）经济和信息化部门备案。能源管理负责人应当具备节能专业知识、实际经验及中级以上技术职称，负责组织本单位的节能工作，实施节能措施，提高能源利用效率。重点用能单位应当按照国家和本市有关规定，定期报送能源利用状况报告。能源利用状况报告应当包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。市经济和信息化部门应当会同有关部门，对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。（三）节能监督检查市经济和信息化部门和区县（自治县）经济和信息化部门应当加强对节能法律、法规、规章和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。节能监督检查可以采取现场检查、书面检查、节能检测等方式。被检查单位应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍节能监督检查。五、节能技术进步与推广应用（一）节能技术研发与创新本市鼓励企业、科研机构、高等院校等开展节能技术研发和创新，加大对节能技术研发的投入，建立节能技术研发平台，培育节能技术创新主体，提高节能技术水平。对在节能技术研发和创新方面取得显著成绩的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予奖励。（二）节能技术推广应用市经济和信息化部门应当会同有关部门，制定和发布节能技术推广目录，引导用能单位采用先进的节能技术、节能产品。对列入节能技术推广目录的节能技术、节能产品，用能单位可以按照国家和本市有关规定享受相关优惠政策。鼓励金融机构对节能技术研发、节能技术改造等项目给予信贷支持。六、节能宣传与教育（一）节能宣传各级人民政府及其有关部门应当加强节能宣传教育，普及节能科学知识，增强全民节能意识。新闻媒体应当开展节能宣传活动，及时报道节能工作动态，宣传节能先进典型，曝光浪费能源行为，营造全社会节能的良好氛围。（二）节能培训市经济和信息化部门应当会同有关部门，组织开展节能培训，提高用能单位能源管理人员和相关人员的节能管理水平和业务能力。用能单位应当加强对本单位职工的节能教育和培训，提高职工的节能意识和操作技能。七、激励措施（一）财政支持市和区县（自治县）财政应当安排节能专项资金，用于支持节能技术研发、节能技术改造、节能产品推广、节能宣传培训等节能工作。对符合条件的节能项目和节能产品，按照国家和本市有关规定给予财政补贴。（二）税收优惠对符合国家税收优惠政策的节能项目、节能产品，按照规定享受税收优惠。对从事节能服务的企业，符合条件的按照国家有关规定享受税收优惠。（三）价格政策本市实行有利于节能的价格政策，引导用能单位和居民合理用电、用水、用气。对超过单位产品能耗限额标准的用能单位，实行惩罚性电价、水价、气价等价格政策。八、法律责任（一）对违反节能管理规定的处罚用能单位违反本办法规定，未按照要求配备和使用能源计量器具的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下罚款。重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报备案的，由经济和信息化部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。（二）对违法用能行为的处罚用能单位违反本办法规定，使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺的，由经济和信息化部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由经济和信息化部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上