辽宁砂石管理办法

辽宁砂石管理办法一、总则（一）目的为加强辽宁省砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等活动，保护生态环境，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于辽宁省行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、加工、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则砂石资源的开发利用应遵循全省统一规划，合理布局，避免无序开采。2.生态保护原则在砂石开采过程中，要注重生态环境保护，采取有效措施减少对土地、水源、植被等的破坏，促进生态修复。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，对砂石资源管理的各个环节进行规范管理，确保管理活动合法、公正、透明。4.可持续发展原则保障砂石资源的合理开发与可持续利用，满足经济社会发展对砂石的需求，同时为子孙后代留下充足的资源。二、砂石资源规划与勘查（一）规划编制1.省自然资源主管部门应会同相关部门，根据全省经济社会发展需求、砂石资源状况和生态环境保护要求，编制全省砂石资源开发利用规划。2.规划应明确砂石资源的开采总量控制、开采区域布局、开采方式、生态保护措施等内容，并向社会公布。3.市、县（市、区）自然资源主管部门应依据全省规划，结合本地实际，编制本地区砂石资源开发利用规划，报上一级自然资源主管部门备案。（二）勘查管理1.从事砂石资源勘查活动，应依法取得勘查许可证。勘查许可证的申请、审批按照国家有关规定执行。2.勘查单位应按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查工作，并向省自然资源主管部门报告勘查进展情况。3.勘查过程中发现具有开采价值的砂石资源，勘查单位应及时向当地自然资源主管部门报告。未经批准，不得擅自进行开采。三、砂石开采管理（一）开采许可1.开采砂石资源，应依法取得采矿许可证。采矿许可证的申请、审批按照国家和本省有关规定执行。2.申请采矿许可证，应提交下列材料：采矿权申请登记书；采矿权申请人资质证明；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；矿山地质环境保护与土地复垦方案；法律、法规规定的其他材料。3.自然资源主管部门应自受理采矿权申请之日起，在规定的期限内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发采矿许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）开采要求1.砂石开采企业应按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采顺序和资源开发利用方案进行开采，不得超层越界开采。2.开采过程中应采取有效措施，减少粉尘、噪声、废水等污染物排放，保护周边环境。3.严格控制露天开采，鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，降低对生态环境的影响。4.砂石开采企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保开采作业安全。（三）生态保护与修复1.砂石开采企业应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按照方案要求，在开采过程中同步开展生态保护与修复工作。2.开采结束后，应及时对采区进行生态修复，恢复土地植被，治理地质灾害隐患，达到生态环境恢复治理要求。3.自然资源主管部门应加强对砂石开采生态保护与修复工作的监督检查，确保生态修复任务落实到位。四、砂石运输管理（一）运输资质1.从事砂石运输的单位和个人，应依法取得道路运输经营许可证或车辆营运证。2.运输车辆应符合国家和本省有关技术标准和环保要求，具备密闭运输装置，防止砂石抛洒、泄漏。（二）运输规范1.砂石运输车辆应按照规定的路线、时间行驶，不得随意变更。2.在运输过程中，应采取有效的防护措施，确保运输安全，避免发生交通事故造成砂石泄漏和环境污染。3.运输企业应建立健全运输车辆管理制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好。（三）监督检查1.交通运输、公安等部门应加强对砂石运输的联合执法检查，严厉打击非法运输、超限超载运输等违法行为。2.对违反运输规范的车辆和企业，依法予以处罚，并责令限期整改。整改不合格的，吊销相关许可证件。五、砂石加工与销售管理（一）加工管理1.从事砂石加工的企业，应符合产业政策和环保要求，办理相关审批手续。2.加工企业应配备必要的污染防治设施，对加工过程中产生的粉尘、废水等进行有效处理，达标排放。3.加强对加工设备的管理，定期维护保养，确保设备正常运行，减少噪声污染。（二）销售管理1.砂石销售企业应建立销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。2.销售砂石应提供质量合格证明，不得销售不符合质量标准的砂石。3.禁止向无采矿许可证的单位和个人销售砂石。（三）市场监管1.市场监督管理部门应加强对砂石市场的监管，维护市场秩序，打击不正当竞争行为。2.定期对砂石质量进行抽检，确保市场销售的砂石质量符合标准要求。对质量不合格的砂石，依法予以查处。六、监督检查（一）监管部门职责1.自然资源主管部门负责对砂石资源的勘查、开采进行监督管理，查处无证开采、越界开采等违法行为。2.生态环境主管部门负责对砂石开采、加工过程中的环境保护进行监督管理，查处环境违法行为。3.交通运输主管部门负责对砂石运输进行监督管理，查处非法运输、超限超载运输等违法行为。4.市场监督管理部门负责对砂石加工与销售进行监督管理，查处质量不合格、无照经营等违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好砂石资源管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各监管部门应建立健全监督检查制度，定期开展联合执法检查和专项整治行动。2.监管部门有权进入砂石开采、加工、运输、销售等场所进行检查，查阅、复制相关资料，询问有关人员，查封、扣押违法开采、加工、运输、销售的砂石及相关设备。3.对发现的违法行为，应依法及时予以制止，并责令限期整改。情节严重的，依法予以处罚。七、法律责任（一）无证开采责任未取得采矿许可证擅自开采砂石资源的，由自然资源主管部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）越界开采责任超越批准的开采范围开采砂石资源的，由自然资源主管部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不退回的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）环境污染责任砂石开采、加工企业违反环境保护规定，造成环境污染的，由生态环境主管部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，责令停产整治；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）运输违法责任砂石运输企业和个人违反运输管理规定的，由交通运输、公安等部门依法予以处罚；造成环境污染或交通安全事故的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）销售违法责任砂石销售企业违反销售管理规定的，由市场监督管理部门责