许昌供热管理办法

许昌供热管理办法一、总则（一）目的为加强许昌市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全稳定运行，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于许昌市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则，实行政府监管、企业负责、用户参与、行业自律的管理体制。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本行政区域内供热行业的监督管理工作，制定供热行业发展规划、政策和标准，协调解决供热工作中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，做好供热管理的相关工作。如发展改革部门负责供热价格的制定和调整；城乡规划部门负责供热专项规划的审查和监督实施；质量技术监督部门负责供热计量器具的强制检定和供热质量的监督检查；环境保护部门负责供热企业污染物排放的监督管理等。3.供热企业：依法从事供热经营活动，履行供热服务责任，保障供热质量和安全，接受政府有关部门的监督管理。4.热用户：应当按照合同约定及时足额缴纳热费，合理用热，不得损害供热企业和其他用户的合法权益。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网建设等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程验收合格后，建设单位应当按照规定向供热主管部门备案，并移交相关资料。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，具体办法由供热主管部门制定。2.供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自扩大供热范围或者转让、出租供热经营许可证。（二）供热服务合同1.供热企业应当与热用户签订供热服务合同，明确双方的权利和义务。供热服务合同应当包括供热面积、供热质量、供热价格、收费方式、缴费时间、违约责任等内容。2.供热企业应当按照供热服务合同的约定，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。（三）供热质量与标准1.供热企业应当按照国家和地方有关标准，保证供热质量。在采暖期内，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方有关标准。2.供热企业应当建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测，并向供热主管部门报送监测数据。3.供热企业应当制定供热应急预案，提高应对突发事件的能力。在供热期间，因不可抗力或者其他原因造成供热中断的，供热企业应当及时采取应急措施，并通知热用户，同时向供热主管部门报告。（四）供热价格与收费1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定，并适时调整。2.供热企业应当按照规定的供热价格收取热费，不得擅自提高或者降低供热价格。3.热用户应当按照供热服务合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。（五）供热设施维护与管理1.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热企业应当按照规定设置供热设施标识，标明供热设施的名称、用途、运行参数等信息。3.供热设施发生故障时，供热企业应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因抢修供热设施需要占用道路、绿地等公共资源的，应当依法办理相关手续，并及时恢复原状。（六）供热投诉与处理1.供热主管部门应当设立供热投诉电话和信箱，受理热用户的投诉和举报。2.供热企业应当建立投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的问题，应当在规定时间内予以答复和处理。3.供热主管部门应当对供热企业的投诉处理情况进行监督检查，对处理不当的，应当责令限期改正。四、用热管理（一）用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。供热企业应当在接到申请后，按照规定的程序和时间办理用热接入手续。2.供热企业不得拒绝符合条件的热用户接入供热管网，但热用户应当按照规定缴纳相关费用。（二）用热变更与终止1.热用户需要变更用热面积、用热性质等内容的，应当向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后，按照规定的程序办理变更手续。2.热用户需要终止用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后，按照规定的程序办理终止用热手续，并退还热用户剩余热费。（三）用热行为规范1.热用户应当按照供热服务合同约定的用热性质和用热方式用热，不得擅自改变用热性质或者扩大用热面积。2.热用户不得擅自改动、拆除、迁移供热设施，不得在供热设施上安装其他设施或者设备。3.热用户应当配合供热企业的供热设施检查、维护和抢修工作，不得阻挠或者妨碍供热企业的正常工作。五、供热设施保护（一）供热设施保护范围供热主管部门应当会同有关部门，根据供热设施的性质、规模和安全运行需要，划定供热设施保护范围，并向社会公布。（二）供热设施保护措施1.在供热设施保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩、钻探、爆破；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的行为。2.因建设工程确需改装、拆除或者迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。建设单位应当承担改装、拆除或者迁移供热设施的费用，并采取相应的保护措施，确保供热设施安全。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全供热企业信用档案，对供热企业的经营活动、供热质量、服务水平等进行考核评价，并向社会公布。2.供热主管部门应当定期对供热设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当责令供热企业限期整改。3.供热主管部门应当受理热用户的投诉和举报，对违反本办法的行为，应当及时依法处理。（二）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自扩大供热范围或者转让、出租供热经营许可证的；未按照供热服务合同约定提供供热服务的；供热质量不符合国家和地方有关标准的；未按照规定设置供热设施标识的；未按照规定建立供热设施维护管理制度的；未按照规定办理供热设施变更、终止手续的；拒绝或者阻挠供热主管部门监督检查的。2.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：未按照供热服务合同约定缴纳热费的；擅自改变用热性质或者扩大用热面积的；擅自改动、拆除、迁移供热设施的；阻挠或者妨碍供热企业正常工作的。3.违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，并处以罚款；造